学习全国质检工作会议精神系列谈之二

新水平 新力度 新作为 新形象

学习全国质检工作会议精神系列谈之二

一年求突破 两年上台阶 三年大变样 四年新跨越

开启“四步走”战略新征程

    河北检验检疫局局长、党组书记 贺水山

    今年是河北检验检疫局的“突破年”，我们将理顺做大做强的体制机制，打牢做大做强的基础，盘活做大做强的资源，提升做大做强的能力水平，力争使质量安全更加有效，服务发展更加有力，企事业发展更具活力，自身基础更加坚实，为“四步走”跨越发展战略铺平道路，夯实基础。重点在七个方面取得新突破。

    在解放思想创新机制上取得新突破

    以全面对标东南沿海强局，突破做大做强检验检疫事业的思想束缚和体制机制障碍为重点，在解放思想中脱胎换骨，在超越自我中实现突破。一是全省系统要以“学强局、找差距、求突破、谋发展”为主题，开展百日“解放思想大讨论”；通过“走出去”全面对标，“请进来”现场指导等方式，努力破除内陆意识、小富即安等狭隘思想，形成开放的观念、市场的观念、发展的观念、效益的观念。二是创新机制，建立起充满生机和活力、激发做大做强动力的体质机制。三是形成共识，凝心聚力，让“四步走”跨越发展战略深入人心，并真正成为统领工作、凝心聚力、发奋图强的强大武器。

    在提高质量管理水平上取得新突破

    “抓质量、保安全、促发展、强质检”是我们做好检验检疫工作的“十二字”方针，它简洁精炼，内涵丰富，揭示了坚守与开拓、继承与发展、创新与图强的辩证关系。

    抓质量是做大做强检验检疫事业的基础。今年，我们将重点抓好三项工作落实，以夯实质量基础。一是加强业务规范化建设，健全完善以风险管理为中心环节的业务质量控制体系。全面实施业务归口管理，做好业务督察、督办，提高业务工作质量；强化执法监督，建立业务执法岗位能力培训测评、资格确认和持证上岗制度；健全完善以风险管理为中心环节的业务质量控制体系，今年拟完成各重要出口商品风险点确定、风险监控和质量追溯等8个管理办法，使之尽快形成一个完整的质量控制体系，以指导企业全面提升产品质量。二是提升质量管理能力，探索建立进出口企业质量问题约谈制度。进一步抓好“出口前10位、进口前5位和检出率前5位”等大宗敏感商品的质量、风险分析工作，提高企业的质量、风险防控能力；发挥好“红黑名单”奖惩作用，将“进出口企业质量诚信管理体系”真正落到实处。三是创新质量管理方式，全力推进并实施差异化监管。在进一步抓好出口工业品企业分类管理，积极推进出口免验、绿色通道、电子监管模式的同时，在出口农产品、进口工业品等领域开展风险分类管理试点，完善质量安全过程监管，监管模式由过去监管单一产品向监管企业生产过程和企业生产体系转变。深化示范区建设标准，形成退出机制，扩大国家级示范区数量。

    在提升安全监管能力上取得新突破

    保安全就是保民生。确保国门安全、确保产品质量安全，是检验检疫部门必须坚守的底线。今年我们明确了“四个抓手”，确保不发生区域性、系统性、行业性质量安全问题。一是加大安全整治和执法工作力度，对质量安全始终保持高压态势。创新执法稽查模式，建立健全联合执法机制，突出抓好重点产品、重点行业和重点地区的专项整治，维护和运用好12365平台。二是加快口岸核心能力、口岸传染病防控体系和外来有害生物防御体系建设。设立口岸公共卫生应急处置中心，积极推进口岸公共卫生应急处置设施、装备和规范制度；完善应急处置预案，开展应急处置演练，强化多部门合作机制，全面推行口岸食品卫生监管分级管理。三是强化进出境安全把关，扎实做好外来有害生物监测和防控工作，提升疫情疫病和有毒有害物质截获率。规范入境旅客携带物查验制度，加强进出口食品企业的注册和备案管理；强化对出口肉类、酒类、乳品、食品添加剂和进口废物原料、汽车、家电、玩具等高风险产品的监管；加强对进境植物繁殖材料、种畜、种禽以及大宗敏感、高风险动植物产品的重点监管。四是健全完善风险管理机制，形成及时、科学、规范的风险处置体系。全面梳理质量安全风险源，做好安全质量风险监测；建立与地方有关部门和相关检验检疫机构风险预警信息通报制度；运用技术贸易措施应对手段，搭建好技术贸易措施应对平台，实施风险预警常态化，及时调查反馈国外预警通报。

    在服务“经济强省、和谐河北”建设上取得新突破

    促进发展、服务发展是我们的神圣使命，是做大做强检验检疫事业的必由之路。在“突破年”里，我们将重点抓好三项工作落实。一是积极跟进重大战略部署，探索建立京津冀检验检疫合作机制，支持京津冀一体化战略。积极跟进河北省沿海地区发展规划，尽快出台《检验检疫服务“经济强省、和谐河北”建设的重大举措》，力求超前谋划，超前介入，抢占先机；组织开展“检企对接行动”，跟进“央企走进河北”战略，千方百计推进出口产品结构优化升级，千方百计推动省部战略合作备忘录落实。二是整合资源，打造联盟，进一步推进东北、华北、西北和中原区域贸易便利化。抓好冀晋蒙辽豫陕合作备忘录落实，扩大与天津口岸的直通放行，推进河北口岸建立更加便利、覆盖区域更广泛的大通关机制；加快建立秦唐沧和石家庄机场口岸与内陆局的战略合作机制，争取实现省内“直通放行”。继续扩大“绿色通道”、“直通放行”、“快速核放”实施范围，力争年内有较大增加。三是加大企业帮扶力度，为推进河北外向型经济持续、健康、强劲发展做出新贡献。抓紧组织实施好“千家企业质量管理达标帮促活动”和“出口企业对标行动”；认真落实总局减免检验检疫收费政策，指导企业用足用活用好原产地、普惠制；加快检企服务平台建设，协助企业做好国外预检、注册复查等工作。

    在检验检疫企事业发展上取得新突破

    企事业单位是检验检疫的重要组成部分，各级领导必须高度重视，并为其快速发展壮大提供支持。一是搭建一个好平台。加紧建设并运行好检科院分院及技术中心分中心，拓展多方位合作，使事业发展平台多元化、投入多元化，产出多元化；搭建并运行好总局系统实验室联盟、河北省大型科学仪器资源共享服务联盟和口岸机构与大型央企合作等平台。二是完善一个好体制。成立企事业发展领导小组，设立企事业发展管理办公室，加紧出台《促进企事业做大做强实施方案》，完善企事业管理体制；积极探索企事业单位人财物、责权利法人负责体制，尽快将现代化企业管理模式引入企事业单位。三是健全一套好机制。加强资源整合，建立全省系统“抱团”发展合作机制，积极推动企事业单位加快发展；建立目标激励机制，分类指导各单位制定发展目标，明确奖惩机制、政绩与利益挂钩机制，确保目标完成。

    在加快内部基础建设上取得新突破

    基础不牢，地动山摇；基础强，则检验检疫事业更强。今年的“突破年”将在四个方面着力。一是大力推进科技强检，对接沿海，联手强局，在科研制标的“质”和“量”上要实现新突破。扎实推进科技工作和实验室发展“两个规划”，加大投入力度，力争科技部批准的国家重点实验室和科技厅批准的省重点实验室实现“零突破”；争取2个国家检测重点实验室、9个国家区域性中心实验室、15个常规综合实验室核查验收“全通过”；加快提升应对质量安全突发事件的能力和水平，积极参与总局、地方的检测联盟并发挥积极作用；用足用活用好信息资源，加快提升信息化管理水平。二是大力推进人才强检，在创新、深化选人用人机制上实现新突破。深化党政领导人才、行政执法人才、专业技术人才和经营管理人才“四支队伍”建设，创新干部教育培养机制，大力选拔善于推动发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，绝不让不事张扬、埋头苦干的人吃亏；绝不让为做大做强检验检疫事业做出贡献的人吃亏；绝不让长期在艰苦岗位上工作的人吃亏。三是大力推进内部管理，在提高保障能力和安全水平上取得新突破。进一步抓好17020质量管理体系建设，改进“现场业务流程管理系统”，大力推进检务窗口标准化达标建设。建立并运行好绩效管理考核体系。抓好预算管理，推动资源共享，努力提高资金的使用效益和效率。四是大力推进机构建设，在机构设置、基本建设等方面取得新突破。启动石家庄检验检疫局设立程序和相关机构的升格工作；加快在建项目工程推进进度，努力做好省局综合实验室用房建设的前期工作；借河北省沿海地区发展规划上升为国家战略之机，加快检验检疫配套设施建设步伐。

    在建设和谐检验检疫上取得新突破

    和谐是时代的主题，是做大做强检验检疫事业的必然。在“突破年”里，我们将深入推进创先争优活动。要把“人民质检、为民服务，以质取胜、创先争优”活动提升到价值导向、精神状态层面，融入做大做强的具体工作中。开展好“三亮、三创、三比、三评”和“下基层、访民意、强质检”活动，深化全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星“四项机制”，落实领导点评和群众评议工作；全面加强国检文化建设。启动国检文化建设四年提升规划，凝练核心价值观，精心培育打造具有燕赵文化底蕴的河北检验检疫文化体系。广泛开展群众性文化活动和读书学习活动。以文明单位、青年文明号创建为抓手，在创建层次和数量上取得新突破；全面落实行政权力廉政风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。落实领导干部经济责任审计制度，加强重大项目、重大工程、重要工作和大额资金使用的监督制约，严肃查处违规违纪行为。