为什么越南对牛轭礁垂涎三尺，看位置就知道有多重要了。在九章群礁中，越南侵占了4个礁盘，分别是鬼喊礁、琼礁、惊鸿岛和染青沙洲，中国控制了赤瓜礁、东门礁、西门礁，目前牛轭礁已被中国实控，其位置在九章群礁头部，实控牛轭礁，假如吹填造岛，即可实现对越军非法侵占岛礁的“掐头去尾，中间分割”计划，所以越军非常垂涎牛轭礁，但是无力改变现状，只能接受事实。