安徽黄山市的东黄山国际小镇基础设施项目可行性研究报告获批，标志着东黄山国际小镇基础设施项目即将进入实质性建设阶段。项目总投资246229万元，今年拟投资6亿元。
东黄山国际小镇项目位于黄山市黄山区谭家桥镇，黄山风景区东大门区域，该项目基础设施建设主要包括9条城市交通主干路，11条城市交通次干路，总长34.88公里；公交站场二座，谭家桥客运中心站占地58582平方米，核心区公交场站占地19858平方米，总建筑面积8858平方米；占地总面积216600平方米的悠游之心公园一处；供水规模为2.2万立方米/日的水厂一座，近期建设1.2万立方米/日；处理能力2万立方米/日的污水处理厂一座，近期建设1万立方米/日；麻川河前门桥至谭家桥大桥河道整治，长约2.3km；干子河G205上游塘坝至麻川河汇入口河道整治，长约2.75km；富城新村二期安置房配套安置240户，总建筑面积6.307万平米；管沟工程、给排水工程和其他配套工程。
《黄山市黄山区谭家桥镇总体规划（2017－2030年）》已于2017年11月07日经专家组评审通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》要求，加强公众参与，为使规划更具科学性、合理性，现将《黄山市黄山区谭家桥镇总体规划（2017－2030年）》予以公示。自公示之日起30日内，欢迎社会各界人士对该规划提出意见和建议。若公众对本规划有何意见和建议，请及时联系以下单位：
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谭家桥镇人民政府
二〇一七年十一月十六日
《黄山市黄山区谭家桥镇总体规划（2017－2030年）》公示文件
一、规划总则
1、规划范围
规划分为镇域、镇区两个规划层次。
（1）镇域规划范围
镇域规划范围划定为谭家桥镇行政管辖范围，面积约157平方公里。
（2）镇区规划范围
镇区总体规划用地范围北临岔路口村，南至G205国道，西邻G3合铜黄高速，东至S103省道，总用地面积约为18.68平方公里。
2、规划目的
随着皖南国际文化旅游示范区的建设和黄山旅游“二次创业”的战略实施，以及黄山风景名胜区东海景区的开发建设，谭家桥镇的产业结构、发展定位和空间布局都面临着新一轮的机遇和变化。为指导谭家桥镇建设，实现镇区与景区、山上与山下的良性互动，促进镇、村经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）的有关规定，特制定《黄山市黄山区谭家桥镇总体规划（2017-2030年）》（以下简称“本规划”）
3、规划依据
（1） 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
（2） 《城市规划编制办法》（建设部令[2005]第146 号）；
（3） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
（4） 《镇规划标准》（GB50188—2007）；
（5） 《村庄和集镇规划建设管理条例》；
（6） 《安徽省城乡规划条例》；
（7） 《安徽省村镇规划建设管理条例》；
（8） 《安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法》；
（9） 《黄山市城市总体规划（2008-2030年）》；
（10） 《黄山市旅游发展总体规划（2005—2020年）》；
（11） 《黄山区旅游发展总体规划修编（2016-2030年）》；
（12） 《黄山区村庄布点规划（2012—2020年）》；
（13） 《黄山市旅游公路网发展规划（2010—2030年）》；
（14） 《谭家桥镇土地利用总体规划（2006-2020）》；
（15） 《谭家桥镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（16） 国家、安徽省相关法律法规和标准规范，黄山市、黄山区相关政策和技术规定。
4、规划期限
本次规划期限为2017—2030年。
其中，近期建设规划为2017—2022年，远期规划为2023—2030年。
二、总体定位
以“文化旅游融合创新”为特色的美丽中国建设先行示范区、国际一流山水休闲度假旅游目的地。
三、发展目标
景区、镇区、村庄统筹发展，文化、旅游、生态深度融合。近期结合黄山东大门的开发开放，将谭家桥建设成为高端、高质、高效的黄山风景区东部旅游服务基地；远期将谭家桥镇建设成为宜居、宜业、宜游、宜商、宜学的“一生之城、多彩之城、国际慢城”，成为集原乡生活、田园康养、文创体验于一体的国际一流休闲度假旅游目的地。
四、镇域规划
1、镇域城镇化水平
2030年规划期末谭家桥镇镇域总人口6.9万人，包括镇域常住人口1.69万人，镇域旅游人口5.21万人。常住人口城镇化水平75% 。
2、镇域空间结构
镇域规划形成“一核两带，三片区多中心”的空间结构。
（1） “一核”指一个镇域发展极核。
（2） “两带”：指沿麻川河、S103省道、G3合铜黄高速发展的镇域南北拓展带，未来将作为谭家桥联动太平湖景区的主动脉；沿韩家河的发展带，是镇域极核向镇域东部延伸的动脉。
（3） “三片区”：指北部田园文化旅游片区，中部城镇核心发展片区，南部茶林经济示范区。
（4）“多中心”：指镇域的五个中心村及多个具有旅游资源的自然村。
3、村庄布点规划
（1）村庄布点体系
规划对现状的4个行政村、49个自然村进行整合，在规划期末形成5个中心村，25个自然村的村庄布点体系。
（2）村庄发展模式
村庄按照发展需求分为三类：功能置换型、提升拓展型、合并管理型。
功能置换型：梓里、迄溪桥、富城、谭家桥、毛塔、前门、高塘、文雅、竹里、小河口、桐干、下汪、车站、下江、东山下、村里、桃林、墩上。
提升拓展型：溪浩、称沟湾、下芳、上芳、下长源、上长源、江家、河坑、新田、黄榜岭、谢家、岔路口、岭一、岭二、南山、聂家山、留一、西一、西二。
合并管理型：邵家、章田、碧山、新屋、徐家、罗家、何家、林坑、跃公、留二、留三、留四。
五、镇区规划
1、镇区性质
黄山风景区东部旅游服务核心，以“文化旅游融合创新”为特色的国际一流山水休闲旅游城镇。
2、镇区职能
职能一：黄山风景区东部旅游服务基地
服务于黄山景区，分流黄山南大门客流，提高整体服务水平，将谭家桥镇建设成黄山景区东部旅游服务基地。
职能二：国际山水休闲旅居目的地
依托大黄山国家公园，链接太平湖景区，谭家桥镇将建设成为国际一流的山水休闲旅居目的地。
职能三：国际文化旅游融合创新高地
突出文化引领，建设具有国际影响力的文化、旅游、农业、康养深度融合发展的最佳创新示范区。
3、镇区规模
（1） 人口规模预测
到2030年镇区人口达到5.76万人，其中包括镇区常住人口1.26万人，镇区旅游人口4.5万人。
（2） 建设用地规模
规划远期（2030年），镇区总建设用地规模控制为689.39公顷。其中城镇建设用地规模为149.55公顷，旅游服务用地规模为539.84公顷。
4、空间布局
谭家桥镇区将规划形成“一核一环三片区多组团”的结构。
“一核”是指以运动功能为主体，将镇区中部的谭家山打造为生态核心。
“一环”是指由慢行系统与公共交通联系镇区三大片区的生态活力环。
“三片区”是指以山水绿色生态网络为分隔，将镇区划分为三大片区：其中
徽乡文化生活片区是指以生态居住、公服配套、交通集散、文化体验为主导功能。结合麻川河沿岸设置文旅休闲、文化体验等功能。结合高速出入口设置交通枢纽及旅游集散中心。
国际时尚文旅片区是指以综合服务、康养旅居、休闲度假、文创体验为主导功能。结合黄山景区东大门设置综合服务站，沿麻川河与干子河设置文创产业及水岸商街，充分利用山体缓坡建设高端度假产品。
海派知青旅居片区是指以现状海派特色街区为基础，以知青文化为底蕴，衍生出以海派休闲、生态田园、户外教育为主导功能的片区。
“多组团”是指构成镇区“三片区”的多个功能组团。
5、综合交通
立足谭家桥镇“国际一流山水休闲旅游城镇” 目标定位，建设便捷高效、舒适宜人、绿色智慧的综合交通体系，实现交通系统规划、设计、管理的可持续发展。
（1）对外交通规划
在建的东西向芜黄高速与南北向过境G3合铜黄高速在镇域中部车站村西侧实现互通。高速下口与S103省道衔接，并在下口处设置交通枢纽。
延续原有一横G205国道一纵S103省道的公路体系，构成放射格局，并通过镇区段改线，加强镇区外部连接性，降低镇区内部干扰性。
（2）镇区道路结构
规划镇区道路形成“两横三纵”的路网结构，
“两横”：桐干路和松石缘路
“三纵”：谭家桥路、富城路和西潭路
（3）道路等级规划
镇区市政道路整体分为三个等级：
主干路：包括规划桐干路、松石缘路、谭家桥路、富城路和西潭路。主干路规划道路红线24-30米；
次干路：包括下江路、车站路、东山下路、梓里路、枢纽一路、谭家山路、前门路、毛塔路、墩上路、聂家山路、高塘路和文雅路。规划镇区次干路红线为16米；
支路：其他道路联络线，规划道路红线为10米。
6、绿地系统
以构建“一山为核，群山为屏，麻川为脉，绿廊绕城，蓝绿交织，绿核点缀”的绿地系统为目标，营造“亲山近水，绿树满镇”的小镇绿意空间。 形成“一山、二脉、三廊、多园”的绿地系统结构 。
一山：韩家山风景林地；
二脉：沿麻川河、韩家河构建小镇脉络，打造滨河景观带，有机串接老镇区和新建区，将水景渗透到城镇的景观，形成水绿交融、生态宜居、舒适宜游的国际化小镇；
三廊：利用现状山体、农田形成分隔北、南、东三个片区的生态廊道。
多园：打造不同类型、规模的公园体系，为居民提供户外活动空间，为游客提供游憩体验空间。
（1）公园绿地
规划布局3处片区综合公园，分别为南片区云中涧生态公园、北片区徽韵公园和东片区夏家湖公园；两处带状公园，韩家河带状公园与麻川河带状公园。
（2）防护绿地
主要由沿交通线和水系的防护林带、以及基础设施防护绿地等组成。
7、市政设施
立足“国际一流山水休闲旅游城镇”的发展需求，建立系统完善、城乡统筹、生态低碳、智慧管理的现代化基础设施体系。
（1）供水设施规划
在镇区南部新建一座自来水厂，水源来自石门水库，规模2.0万立方米/日，占地1.0公顷。镇区由新建自来水厂及现状茶林场四队供水厂联合供水。
（2）排水设施规划
扩建现状污水处理厂，规模达1.5万立方米/日，占地2.0公顷。镇区内污水经污水管道收集后排入污水处理厂集中处理。
雨水按就近、分散、简捷、自流的原则，排入附近水体或沟壑。为充分利用雨水资源，可结合绿地、广场等布置渗水地面、雨水集水池塘等，截流入渗或储存利用，可改善生态环境、节约水资源。
（3）电力工程规划
近期镇区内设置1座110kV变电站，规模3X50MVA，占地1.0公顷。
（4）通信工程规划
新建邮政局所1处、电信支局1处，实现镇区WIFI全覆盖。
（5）燃气工程规划
规划近期使用灌装天燃气，远期考虑接入西气东输主线路，在镇区北侧设置1处能源站，占地1.6公顷，作为镇区气源。
（6）供热工程规划
在镇区北侧设置一座能源站，占地1.6公顷，作为镇区热源。
（7）环境工程规划
镇区垃圾以集中收运为主，考虑到旅游人口产生的垃圾量，镇区内垃圾统一运往镇域北侧现状长罗村垃圾转运站。规划扩建现状垃圾转运站，规模50吨/日，占地0.6公顷。
8、综合防灾
全面完成所有地质灾害点的治理，地质灾害造成的经济损失占国民生产总值的比例降到最小。
（1）防洪规划
镇区为一般城镇，防洪标准按河洪20年一遇、山洪10年一遇的要求设置。
（2）抗震规划
抗震设防烈度为六度，以防为主，通过规划逐步实施。
（2）消防规划
镇区内设置1座一级普通型消防站，占地0.46公顷。道路交叉口60m内均应设置消火栓，道路宽度超过40m时，应双侧布置消火栓，间距不应超过120m。
9、实施措施
（1）强化城乡规划的严肃性
（2）提升城乡规划的法定效力
（3）推进规划编制管理公众参与
（4）改善规划管理体制机制
