2018年国庆黄金周期间，收费公路对小型客车免费。10月1日至7日，芜湖辖段内高速公路总流量达到113万辆次，这一百多万辆车这几天免费走了高速。但你可知道，这几天免的高速费，以后可能都会让你交回来！
今年国庆黄金周期间，
收费公路对小型客车免费。
政策利好刺激下，
车流、人流井喷式暴增，
高速拥堵与景区爆棚众人皆知。
芜湖高速公路管理中心消息，10月1日至7日，芜湖辖段内高速公路总流量达到1127887辆次，较2017年同期增长100%。国庆节当日，全市高速流量更是达到20.3万辆次，为历史最高值。
“车流量增长得太快了。”芜湖高速管理中心相关人士说，历史上，芜湖高速单日车流量最高为7.7万辆次，而今年国庆黄金周期间，单日最低车流量都超过13万辆次。其中，10月3日至5日，芜湖高速每天的车流量均超16万辆次；10月1日当天，高速车流量更是达到20.3万辆次。数据显示，去年10月1日至7日国庆中秋双节，芜湖高速总车流量为56.39万辆次。今年10月1日至7日，芜湖辖段内高速公路总流量一跃达到约113万辆次，劲增100%。
113万辆次，当中可有你的车？
113万辆次，这几天免费走了高速。但一组数据告诉你，这几天免的高速费，以后都会让你交回来!
“收费公路”在世界范围内并不少见，但中国收费公路的规模绝无仅有。
根据欧洲收费公路基础设施运营商协会（ASECAP）2017年公报的统计数据，目前，中国收费公路里程是22个欧洲国家总和的3倍之多。
中国如此庞大的收费公路规模，意味着巨额的通行费收入。2017年收费公路通行费收入就高达5130.2亿元。
但实际上，除了2010年，收费公路出现过短暂的盈余，自2011年至今，收费公路一直处于亏损状态，并且收支缺口在不断扩大。
2017年最新数据显示，收费公路的支出约为收入的1.8倍，收支差额占到收入的八成左右。
那么，钱都哪去了？
事实上，5000多亿通行费收入完全不够花，甚至不能还清债务。2017年，每收入100元通行费，就得有145元用于还本付息、偿还债务。
而100元通行费收入中，用于公路养护的费用仅10块4毛。公路养护投入不足意味着，中国公路常会陷入“修了烂，烂了修”的恶性循环，“弃养待建，以建代养”现象突出，部分路段路况急剧恶化。
收费公路账面上的债务与银行贷款，还要追溯至上世纪80年代。
新中国刚成立初期，公路修建主要依靠中央和地方政府预算内财政资金。然而，以政府拨款方式筹措的资金非常有限，1949至1983年这35年间，公路行业固定资产年均投资额不足6亿元。
为解决财政资金严重不足的问题，1984年，国务院出台“贷款修路，收费还贷”重大政策。此后，收费公路快速发展，银行贷款成为公路建设最重要的资金来源。
2017年全国收费公路统计显示，财政性资金投入占比约17.6%，而举借银行贷款与其他债务本金数目占到资金来源近七成。
银行贷款在资金来源中所占比例过大，以至于融资成本过高。
缴纳高速收费的普通人可能要问：为什么美国的公路建设资金可以依赖税费体系实现运转、极少收通行费，而中国公路建设却要依靠地方政府过度举债？中国人的燃油税、车辆购置税、成品油税交的少了吗？
跟普通人纳税没关系。问题出在1994年实施的分税制上。“财权上移，事权下移”，地方政府活没少干，财政收入却大幅缩水，一度陷入财政困局。
上世纪80年代，实施的还是财政大包干制度，在财政收入划分方面，除中央直属企业、事业单位的收入和关税收入划归中央财政外，其余收入均作为地方财政收入。
在财政支出划分方面，除中央直属企业、事业单位的支出归中央财政外，其余的财政支出均作为地方财政支出。于是，地方财政自给自足，旱的旱死，涝的涝死。
地方财政吃紧，除了中央的转移支付和税收返还外，还要自谋生路。
一方面，地方政府通过出让土地使用权、获得土地出让金来增加地方财政收入。“土地财政”甚至成为一些地方政府财政收入的主要来源。
但土地财政带来了诸多负面效应，诸如城市扩张无度、违法违规侵占耕地、暴力征地和拆迁、大城市房价高企等。
另一方面，地方政府通过发行债券融资。然而这一行为十分考验地方政府的经济实力，对于东部经济发达省市，政府债务风险整体可控；而部分大西南偏远省份的地方政府负债率已经临近甚至超过国际警戒值上限60%，具有极高的债务风险。
然而，中国实施五级财政制度，越接近基层，财政自由度越低。中央的税收返还和转移支付划拨到省一级，再由省向市、县、乡拨款。
在2014年出台禁止将政府收费还贷公路变为经营性公路的政策之前，不少已经还清贷款的政府还贷公路本应停止收费，却变身为“经营性公路”延长了收费年限，继续收费。
而在2014年出台禁令后，地方政府又想出了“统贷统还”的对策，只要有一条道路还未还清贷款，其他的路都将继续收费。那些偿债期满后本应立即停止收费的收费公路，被延长收费期限、重新核定了收费标准。
正应了那句老话，羊毛出在羊身上，对有出行需要的普通百姓来说，收费看不到尽头。
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