“人”说宋朝十八帝 之 宋朝最幸运的皇帝：宋真宗
四、得5位贤相辅佐，幸运实现宋朝第一个“之治”
（三）宋朝第一个盛世——咸平之治
有5位贤相辅佐，初登帝位的宋真宗能自警自励，从善如流，克勤克俭，从继位为帝到咸平六年〔宋太宗至道三年（997）三月-咸平六年（1003）〕，将近7年时间，宋朝政治清明，经济复苏，人文兴化，人口增加，达到第一个发展高峰，史称“咸平之治”。
首先，宋真宗能够主动征求、听取臣僚意见。即位之后，就要求京城内文武百官，凡是他施政有误、发现国事利病、对军事有好的建议，都可以直接奏报；咸平元年(998)四月，下令各路转运使轮流回京向他述职，讲述所在地情况，对国政提出意见建议；咸平二年(999)大旱，要求各级官员“直言极谏”，对提出好的意见的给予赏赐，当年还对身边大臣说，自己每天看奏章近百份，很有收获，要大臣们也要看，并且把其中有益的方案挑出来。其后，也多次下诏求“直言”，所以这一时期臣民“上书言事”特别多；
第二，坚持以廉治政。宋真宗曾颁布《文武七条》，内容为“清心，奉公，修德，务实，明察，勤课，革弊”，又制定专门用于考核监督地方官员的《州县三课》，将“公勤廉干”列为首条，“公勤廉干惠及民者为上，干事而无廉誉、清白而无治身者为次，畏懦贪猥为下。”其时吏部设有官员档案，凡犯贪污罪者都记录在案，犯罪者每次晋级或调动职务，都要向吏部主动报告自己曾犯过贪污罪，且不得随意更改姓名；官员有试用期，“试员”转正须有正式官员保举，但规定不得保举曾犯有贪污罪的官员；在职官员可以参加科举考试，考中者可提前转正或越级提拔，但曾犯有贪污罪者不许参加科举考试；又规定，凡重要职务和接触钱财的职务，一律不许曾犯贪污罪者担任；官员犯贪污罪，其上司、荐举过他的官员都要受到处罚，使得上司很注意防范下属犯贪污罪，荐举者关心被荐举者的德行，使官员贪污受到牵制。
第三，宽法轻刑，谨慎用刑。咸平元年，后来的贤相之一张齐贤完成宋太祖、太宗两朝具有法律性质的“编敕”的编撰工作，成为正式法律《刑统》之外的重要补充，之后，宋真宗下诏，废除断截手足、“钩背”、“烙身”等刑罚，对私铸铜钱、私造管制武器等重罪，也都减轻了处罚；严厉批评军中对逃兵施以烙伤手腕、敲碎胫骨等做法；禁止使用法外刑罚，不许对嫌疑犯使用酷刑，搞刑讯逼供；在京城设立“在京纠察刑狱司”，在地方设立“提点刑狱司”，负责对刑事审判、刑罚、监狱拘押犯人等进行监察，有查询复审的权利；凡是判处徒刑之上的罪，必须其通报，初审官员处理不当，有权向朝廷提出，并对该官员提出弹劾；几乎每年夏天都进行“虑囚”，审决长期关押的囚犯，也曾亲自审理一些重大贪腐案件。
第四，体恤百姓。咸平元年，国家最高财政机构“三司”所属“度支部”官员“度支判官”毋宾古向三司“理欠凭由司”长官“判三司理欠凭由司”王钦若提到：“自五代以来，各地拖欠赋税很多，百姓无力缴纳，虽然官员经常去催收，却只能在账上挂着，基层官吏就年年下乡催要，借机勒索，成为一大社会问题。我要奏报圣上。”
王钦若听后，立即安排部属将有关数字统计清楚，抢先一步向宋真宗报告。
宋真宗看了奏章说：“先帝怎么没想到这么做呢？”
王钦若回答：“先帝当然知道应该这么做，只是想留给陛下，让陛下用来收天下人之心罢了！”
宋真宗听后觉得有道理，四月十六，下诏：凡是远年拖欠的田赋，一律免除，因为欠缴赋税而被抓进监狱的百姓，一律释放。3年后，让各地核查落实情况，共免除各地赋税1000余万贯石匹两，宋真宗还亲自审问因欠钱入狱的人，连审7天，又释放2600多人，免除债务达260万贯石匹两，并让有关部门重新审核有关拖欠政府钱物的案件档案，凡百姓有冤屈的，重新处理。
其后，宋真宗又多次下诏，免除或减免各地赋税，用以赈灾和其他用途，如咸平四年(1001)闰十二月十八，因河北发生饥荒，下诏减少服徭役的百姓195802人，发放粮食赈济灾民，同时恢复复核死刑判决，释放大批宫女。
在全国推广“常平仓”制度，规定每年夏天，由地方政府以每户1石计购粮，建仓储存，设专人管理，逐年出陈入新，遇到灾年粮食价格上涨，即减价售卖，平抑粮价，救济百姓。
第五，修举文治。宋太宗时，组织大批文臣、文士编纂了资料性书籍“三大类书”《太平御览》、《太平广记》、《文苑英华》，成为宝贵的文化遗产。咸平年间，宋真宗有意继承父亲事业，“咸平”年号使用结束的第二年即景德二年（1005），即命王钦若、杨亿、孙奭等18人，一同编修历代君臣事迹，书成后命名为《册府元龟》，“册府”，帝王藏书的地方，“元龟”，大龟，古代用以占卜国家大事，“册府元龟”，皇家所藏关于处理国家大事的典籍，引申为后世帝王治国理政的借鉴；《册府元龟》是政事历史百科全书性质的史学类书，与史上第一部文献总集《太平御览》、第一部文言小说总集《太平广记》、大型诗文总集《文苑英华》合称“宋四大书”，而其规模居“四大书”之首，数倍于其它三书，成为后世运用典故、引据考证的重要参考资料，唐、五代史事部分为其精华，很多史料为其所仅见，即使与正史重复者，亦有重要的校勘价值。
自继位之始，先后追封孔子弟子颜回等10人为“公”、曾参等62人为“侯”，追封“先儒”左丘明等19人为“伯”。
“旧制，节序赐宴，惟皇族、近列、诸帅、内职”，宋真宗即位不久，“赐近臣岁节宴于宰相吕端第，自是遂以为例”，同时，还在节日馈送朝臣“节物”，“并客省赍签赐羊、酒、米、面；立春赐春盘，寒食神(食＋炎)，饧粥，端午粽子，伏日蜜沙冰，重阳糕，并有酒。三伏日，又五日一赐冰”，又“诏自今伏日并休务”，增加了官员的夏季休假，对官员节日之外的事假，也较以前灵活，将祭奠亡亲的“私忌假”范围扩大到所有官员，给假一天；一些节假不仅施行于官员，为官府服役的军兵、工匠也可享受，如在福建险恶山路上运送官物的军士，可以休“旬假”、“节假”等。
第六，重视农业。咸平四年(1001)九月，宋真宗外出“观稼”，察看庄稼长势，沿途百姓看到他的仪仗，自发地欢呼“万岁”。之后的景德三年(1006)，宋真宗下诏，要求各级地方长官一律加“劝农使”等官衔，重视、支持当地农业发展，鼓励农民努力务农，大量印刷各种农业书籍分发给各地方官，让他们认识农事，并大力推广高产作物“占城稻”，使水稻亩产量从唐代的2石(约今158.64千克)提升到3石，至南宋更是高达5-6石(约今379.8 -455.76千克)；至其在位晚期，全国土地耕作面积增至5.2亿亩，超过宋太宗至道二年（996）的3亿多亩，突破唐代5亿亩的史上最高值。
第七，加强军事。宋初，宋朝与北方的辽国有过多次战争，双方互有胜负，大体旗鼓相当，但自宋太宗在太平兴国四年（979）攻灭北汉后转攻久为辽国据有的幽州失败、雍熙三年（986）发动对辽国的“雍熙北伐”再败，宋朝开始由主动进攻转向被动防御。然而，自五代的第三代后晋高祖、辽国的“儿皇帝”石敬瑭将“燕云十六州”献给辽国，宋朝的北边失去了捍卫屏障太行山、燕山及万里长城，中原北部一马平川，无险可守，辽国骑兵随时可以南下饮马黄河，且早在唐末五代时期，中原王朝就已经丧失西北、燕云地区的产马地，无法建立大规模骑兵，面对以骑兵建军立国的辽国，为了抵御其强大的骑兵，宋真宗更加深入、广泛地采用宋太宗时实行的办法：多开沟渠，多种水田，称为“塘泊”，使其“深不可舟行，浅不可徒涉”，形成由河网、沟壕、水田、淀泊组成的“水长城”，咸平四年，又在今河北徐水周边引鲍河水以“隔限敌骑”；大量增加军队数量，宋太祖晚期，军队数量为66万人，其中作战部队35万人，到宋真宗在位末年，已达91万人，其中作战部队43万人，大部分是在咸平年间增加；对于“边事”，宋真宗更十分谨慎，“凡边事，必手诏诘难，至十数反。”
经过种种不懈努力，到咸平末年，宋朝经济发展，社会繁荣，带动了古代代表社会发展程度的的数字——户口的大量增加，户数从宋太宗至道三年(997)的400万户，增长到咸平六年(1003)的686万户，增长46%，以中国古代平均家庭人口5口/户计算，达到3430万人，为唐中期以来最高。
宋仁宗朝名相、庆历初年（1041）任枢密副使的富弼说：
“宋有天下九十余年，太祖始革五代之弊，创立法度，太宗克绍前烈，纪刚益明。真宗承两朝太平之基，谨守成宪，……安然奉行，不思革”；
宋宁宗时人、史籍《东都事略》作者王称说：
“宋兴，承五季之馀，天下得离兵革之苦，至真宗之世，太平之治，洽如也。
咸平以来，君明臣良，家给人足，刑措不用，契丹请和，示以休息，德明纳款，抚以恩信，于是朝帝陵、封岱宗、祀汾睢、谒亳社，绝代旷典，莫不具举，礼乐明备，颂声洋溢，崇本报功，以告神明，千载一时，岂不休哉。
噫!守成之贤，致治之盛，周成康、汉文景可以比德矣！”
参考资料：《宋史·卷六·本纪第六·真宗一》、《卷七·本纪第七·真宗二》，《卷二百一十·表第一·宰辅一》，《卷二百六十五·列传第二十四》，《卷二百八十二·列传第四十一》，宋·杨仲良《皇宋长编纪事本末·卷第二十一》，王称《东都事略·卷四·本纪四》，清·毕沅《续资治通鉴·宋纪二十》
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