《眉县最美乡村创建实施方案》

    为了进一步加快我县城乡统筹发展步伐，加速推动新农村建设进程，不断提高农村居民的生活质量和幸福指数，打造秀美、和谐，具有地方特色的新型“最美乡村”，结合我县实际，特制定本方案。
    一、指导思想
 以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以完善农村基础设施功能为突破口，以优化村容村貌、美化家园为重点，以构建和谐新型农村为目的，示范引领，规范管理，块状发展，整体推进，进一步改善农村生产生活环境，努力打造具有时代风貌、地域特色的最美乡村。      
 二、创建目标
 从今年开始到2013年，利用三年时间，在县城附近、高速路周边、旅游区内、国省道两侧，选择一批自然条件优越，村庄设施基础较好，经济发展相对较快，群众热情高的村庄，通过政府引导、村组创建、政策扶持，奖补结合的方式，使村庄管理比较规范，基础设施进一步完善、村容村貌和生产生活环境得到根本改善、社会公益事业发展水平得到较大提升，农民生活质量和幸福指数明显提高。
    三、工作思路
    按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，坚持“以事定责，条块结合的原则，科学定位，合理分工，发挥优势，联动推进，形成“县委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、全民参与、资源共享”的创建格局。
    四、工作重点
    （一）抓好村庄规划管理，夯实最美乡村创建物质基础。依据村庄建设总体规划，确定建设项目，科学制定符合本村实际的创建方案。成立创建工作机构，配备专职工作人员，逐项抓好落实。修改制定“村规民约”，建立长效机制，健全各项规章制度和保障措施，始终把创建“最美乡村”活动纳入村庄各项管理之中，常抓不懈。
 （二）抓好基础设施建设，完善乡村功能。要按照已经批准的村庄规划，改造村内道路和街巷，铺设人行道；结合本村特点，大力发展庭院绿化，建设街头公共绿地广场、环村林等，在村内主干道路、街巷两旁栽植行道树，农户门前布设绿篱花坛，做到“三季有花”、“四季见绿”；结合农村人饮工程，改造供水设施，确保村民安全达标用水人口全覆盖；采取整修和改造结合的方式，对原有排水管（沟）疏通加宽，确保排水畅通，基本实现村内污水得到有效排放和处理，排水管网使用人口比例不低于80%以上；积极实施村庄亮化工程，村内主干道路和公共活动场所，安装路灯，满足村民夜间照明，丰富村庄夜景；有线电视、宽带网络、电话等设施入户率达到90%以上。
    （三）抓好村庄环境整治，改善村容村貌。以治理村庄柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑“五乱”为突破口，积极推广改水、改厕、改圈、改厨“四改”工程；大力推广沼气、秸秆气化、太阳能等适合农村特点的新型能源，彻底改变传统落后的生活方式，净化村庄环境；基本实现农户使用上水冲厕所，村庄无乱堆放，禽畜圈养有指定点，公共场所环境卫生良好，庭院整洁，村容村貌焕然一新；建立健全环境卫生管理和清扫保洁制度和长效机制，落实清洁队伍、环卫设备和人员经费，做到定期定时保洁，完善环卫设施。
 （四）抓好文化惠民工程，丰富乡村文化内涵。加强公共文化设施网络和公共文化服务体系建设，保护好、服务好、满足好人民群众基本文化权益。加强公共文化服务设施建设，完善文化中心配套工程，加强文化设施达标建设，建好、管好、用好体育中心、文化中心、健身广场、文化室，打造乡村“十分钟文化圈”，提高设施使用率。大力推进文化服务工程，为广大村民提供高质量的文化产品和便利的公共文化服务，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，传承发展优秀民俗文化，进一步加强我县特色文化建设，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。
 （五）抓好普及推广，扩大创建工作覆盖面。以创建最美乡村为契机，以改善农村人居环境为突破口，推进环境优美、生态文明村建设，积极开展农村设施建设，加强农村环境卫生整治工作。实施和完善最美乡村创建申报制度，推动群众性创建活动向纵深发展，扩大创建覆盖面，力争至2013年底有30%以上的村建成为“最美乡村”。
    五、实施步骤
    第一阶段：宣传动员阶段（每年1月—3月）
 1、各乡镇制定、提交具体的创建工作方案，全面组织落实。
 2、召开创建最美乡村动员大会。
 第二阶段：创建实施阶段（每年4月—10月）
 1、启动实施重点项目建设并逐步推进，全面推进农村基础设施建设和农村美化、绿化、亮化、净化工程。
 2、重点组织村容村貌、环境卫生等专项整治活动，进一步把创建活动推向高潮。
 3、创建工作领导小组有关领导成员以及督查部门要加强对创建工作的督促检查，抓好落实。
 4、采取多种宣传手段和形式，全方位、立体式地开展宣传活动，广泛深入发动，营造全民自觉参与创建的氛围。
 第三阶段：自评迎检阶段（每年10月—12月）
 1、各乡镇按照责任分工，建立健全各项制度，完善各项文件，充实各项资料，按照规定的内容、格式和时间要求，高标准、严要求完成资料收集整理和归档工作。
 2、各乡镇对照验收标准组织自查自评，组织人大代表、政协委员视察，开展专项督查、媒体监管、群众评议等形式逐项检查落实，发现问题及时整改，对一些难点问题组织重点突破。
 3、要制定迎检方案，准备好书面和多媒体汇报材料及有关考核配套资料，做好迎检考察点的线路安排。
 4、县创建领导小组组织人员进行验收。
 六、工作要求
 （一）加大宣传力度。
 县创建办和各乡镇要采取多种形式宣传最美乡村创建的意义，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，激发干部群众的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者，在全县迅速掀起最美乡村创建工作热潮。
 （二）加强组织领导。
 为了切实做好此项工作，县上成立了创建工作领导小组，各乡镇也要成立相应的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制订详细的创建方案，细化指标，明确任务，把各项任务落实到落实到人，确保创建工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级，层层抓落实。创建工作领导小组各成员单位也要各司其职，通力协作，形成合力，确保创建工作顺利开展。
 （三）建立完善工作机制。
 一是建立创建工作责任制。各乡镇要与创建村签定责任书，层层落实责任，确保创建工作按计划、按目标实施。二是建立检查评比和责任倒查制度。县创建工作领导小组坚持月检查制度，每年进行一次评比，并把结果作为乡镇年度考核的重要内容。
 （四）强化支持扶持力度。
 凡通过创建工作领导小组初选，被确定为当年创建对象的村，县上将为每个村列支5万元作为创建活动启动奖励性资金预先支付。验收达到“最美乡村”创建标准的，县上再给予15万元奖励。在当年申报创建的村当中，将推荐2-3个村，参加宝鸡市“最美乡村”评选，凡进入全市前10名的村，市政府也将给予一定奖励。
 （五）加强督查检查。
 县督查督办室和创建办要把最美乡村创建工作列入重点督查检查事项，定期不定期对各创建村工作情况进行督查检查，及时通报情况。
    附：眉县最美乡村验收标准