打造“没有围墙的养老院”

​养老丨打造“没有围墙的养老院”，在家门口也能幸福养老



湖北民政

2019-05-31

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“当你老了，头发白了……”你会如何开启自己的养老生活？老有所养、老有所为、老有所乐、老有所依，是所有老人的希望。今年的政府工作报告中提到，我国60岁以上人口已达2.5亿，要大力发展养老特别是社区养老服务业。而如何让老年人在不离开熟悉社区的前提下享受专业化养老服务已成为当下亟须解决的问题之一。

近年来，多地民政部门积极推行社区养老驿站，加快居家社区养老服务设施建设，实践“互联网+”智慧养老模式，积极探索社区多功能嵌入式养老路径，大力推进以社区为依托、居家为基础的养老服务体系建设，打造“没有围墙的养老院”，满足了老年人就近就便、多层次、多样化的养老服务需求，让他们在家门口乐享晚年。







湖北省武汉市

家住湖北省武汉市江汉区万松街王家墩社区81岁的张爷爷，中风后长期卧床，子女却并不担心老人的照料问题。张爷爷的家就像一座“养老院”，房间安装了有睡眠监测袋的护理床，床边配有能实时采集生命体征数据的智能健康设备，房间还装上了监控摄像头，子女通过手机APP能随时查看老人的各项健康数据。

张爷爷享受的，是王家墩社区嵌入式养老网点的远程照护服务。该养老网点设置有日间照料室、幸福食堂、健身活动室等多个功能室。专业康复理疗师可指导老人进行康复训练，社区老人通过电话和智慧拐杖APP，在家就能预约享受助餐、助洁、助护等服务。

武汉市民政局有关负责人表示，武汉实施“互联网+居家养老”新模式，建设街道以专业养老机构为支点，社区小型化、连锁化的嵌入式养老服务设施为节点，网络信息平台为织线的养老服务骨干网，打通“虚拟网络与实体服务、家庭养老与机构上门服务”之间的时空界限，努力将全市打造成一座“没有围墙的养老院”。

上海市闵行区

上海市闵行区老龄化程度较高，截至2018年底该区60岁及以上户籍老年人口约35万，超过户籍人口总数的30%。闵行区以构建“9073”养老服务格局为发展目标，不断满足社区居民对美好养老生活的需求。

通过资源整合和功能叠加，闵行区自上而下整合推进街镇层面的综合为老服务中心建设，有效实现了城镇社区居家养老15分钟服务圈，形成了“一碗汤”的家门口养老服务模式，产生了“养老不离家”的模式效应。

截至2018年底，全区已建成110个嵌入式为老服务设施，其中有长者照护之家10个，依托85个邻里中心建设综合为老服务中心14家、老年人日间服务中心60家、社区老年人助餐服务点75个。

2018年11月，闵行区民政局召开“闵行区机构与社区养老服务融合发展推进会”，总结推广莲花老年公寓“破围墙、增功能”，开展机构辐射社区的经验，着力构建多层次、开放式、枢纽型养老服务体系建设，促使“9073”养老资源融通、围墙打通、服务贯通、信息联通。自此，机构与社区养老服务融合发展模式在闵行推广，重点开展助餐、助浴、助洁、日托、短期托养等5项基本服务，居家护理、照护培训、辅具租赁、康复保健等4项拓展服务；社区为机构提供医疗服务、志愿者服务、精神慰藉服务、文体共享服务等4项支持服务。

2019年，闵行区将在20家养老服务机构先行打开“围墙”，开展服务辐射，真正从制度上打通梯度保障链，形成梯度化养老保障的良性发展机制，着力唱好“三部曲”：即做实90%，让居家养老食无忧、居无忧；做强7%，让社区养老更多元、更可及、更专业；顶部做优3%，让机构养老有床位、有医疗、有品质，全面构建多层次、开放式、枢纽型养老服务融合平台。

福建省漳州市

福建省漳州市现有60岁以上老年人口87.8万人，占全市总人口的16.8％；80岁以上高龄老人13.3万人，占老年人口15.1%。近年来，该市加快居家社区养老服务设施建设，实践“互联网+”智慧养老模式，积极探索社区多功能嵌入式养老路径，大力推进以社区为依托、居家为基础的养老服务体系建设，并向村（居）一级拓展延伸，打造“15分钟养老圈”和“没有围墙的养老院”，为老年人提供了更加便捷、快速、优质的服务，让他们在家门口乐享晚年。

积极发展“互联网+智慧社区”养老服务，打造线上线下联动平台。建设养老信息平台和养老信息中心，并设立应答坐席，全天候开通服务呼叫专线968962。免费领到配套手机的服务对象通过“一键呼叫”可享有生活服务、医疗服务、定位服务、紧急求助、健康咨询、心理疏导等一系列居家养老服务。

特别是在遇到紧急情况时，可用手机的SOS紧急呼叫按键与968962取得联系。2017年2月9日，龙文区蓝田镇梧桥村63岁的王阿姨被车撞倒后受伤严重，危急时刻，她按下了手机的SOS紧急呼叫按键。接到电话，她的资料立即弹屏显示，手机同时被定位。坐席人员迅速报警，并通知王阿姨家属，同时“派单”给事发地点附近的助老员。最终，在三名助老员和120救护人员的帮助下，王阿姨被及时送往医院抢救并脱离生命危险。

除了线上服务以外，线下还有实体团队为老年人提供助洁、助餐、助浴、助残、助行等多种上门服务，打造“没有围墙的养老院”。按照片区每百名服务对象配备1名专职助老服务人员的标准建设助老团队；助老员除了完成老人选定的服务套餐内容外，还提示老人日常生活注意事项，注重与老人充分沟通交流。同时，每个片区配备了1-2名紧急救援人员，在接到服务对象的紧急救援电话时，能够及时赶到服务对象家中，确保第一时间施救。线下服务还吸纳了社会资源，与医院、司法机构、物业公司、社会组织、各类商家建立合作关系，为老年人提供医疗、理发、家电维修、代办代缴、心理疏导等服务。

目前，全市共发放养老服务手机终端6.2万部，开展线下实体服务21.4万单，1.58万名老人从中受益。全市投入购买服务资金达3000万元，覆盖1027个城乡社区（村）。

江苏省宿迁市

随着人口老龄化加剧，实现“老有所养”成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。数据显示，截至 2018年底，江苏宿迁60周岁以上老年人口已达97万，占户籍人口的16.4%。

2018年5月，宿迁成功入围全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区，通过改革试点，计划到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为纽带、专业化服务为支撑的医养相结合的居家和社区养老服务体系。

2018年以来，宿迁市紧紧抓住国家居家和社区养老服务改革试点机遇，立足本地实际，紧扣服务需求，努力探索出经济欠发达地区居家和社区养老新模式。

截至目前，全市已建成居家养老服务中心（站）915个、街道老年人日间照料中心8个、虚拟养老院5个、老年人助餐点249个、农村老年关爱之家12个、居家和社区养老床位8921张，居家和社区养老服务设施进一步完善。

“近年来，宿迁市一直把居家和社区养老服务作为养老服务工作的重中之重。我们将以改革试点项目为抓手，进一步增加养老服务供给，让更多老人能够在家门口，甚至不出家门就能享受到更高质量的居家和社区养老服务。”宿迁市民政局局长倪成城说。

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✎来源丨中国民政