但是，国家和企业也会对公民社会「反作用」，对NGO渗透，这种事情天天在
进行当中。譬如国家释放资源给NGO，让它接政府计画案，用资源来收买，NGO就不会对政府做得「太过分」；或者以法律特惠，保障NGO的地位，藉此收编NGO。在欧洲，有一个专门术语叫做「统合主义」（corporatism）在指这种情况，例如
北欧，国家立法强制所有劳工加入总工会，大部分劳工福利事宜、薪资、劳动条件等等都由总工会与政府谈判来加以保障，但是总工会保障劳动力的稳定，不会乱搞罢工抗议，国家因此可以稳固地进行统治。这就是欧洲，尤其北欧的所谓福利国家的真相。在台湾有些人讨论到
福利国家，立刻大叫「哈里路亚」，好像不知道福利国家还有这些层面。除了工会之外，很多NGO也是一样被收编或者被拢络，这种NGO，其实是G-NGO，是有利于政府的NGO。
企业一样会收编NGO。许多NGO是企业出钱赞助，不会做出损害企业利润的事情，民众利益和企业冲突的时候，它们就缩回去，不会站在公民社会的立场据理力争。如NIKE会自己组成劳动条件调查的NGO，以冲淡外界对于NIKE用
血汗工厂赚取暴利的批评。这种NGO，其实是 BR-NGOs，Business Run NGOs，由企业进行运作的NGO。
所以，从事NGO工作的人，一定要清楚其实NGO是有AGO的性质，就是Against governmental organization，带有「反政府」性质。我并不是指
无政府主义，而是维持NGO的独立地位，不同于国家和企业对于统治与利润的追求，而是以公民社会的需求为第一优先。NGO鼓动小公民参加大社会，也就是参加公共事务，这样才会形成所谓的公民社会（civil society），以公共关怀作为他的归属，鼓励大家的眼界，从局部到整体，从小到大，这才是civil society。在东方社会，这种精神恰好最为缺乏，由此可见，我们在东方社会中推动NGO的重要性。
