逐月政策，意见稿。

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发布军人逐月领取退役金的最新政策，解读逐月退役金的热点话题。

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最近比较关注逐月，逐月政策犹抱琵琶半摭面已经很久了，迟迟不出来，这也说明政策本身的复杂性，需要权衡各方利益，需要通盘考虑的问题矛盾很多，同时，也说明政策制定者还是比较谨慎的，力求制定出更完善的政策来，又或许在等一个合适的时机，我们试目以待吧。

在未出台前，大家还是比较期盼、焦虑的，梳理前期各平台关于逐月的讨论，其中不乏真知灼见，具体平台和文章名称就不一而足，其问题矛盾和关注点主要集中在以下几个方面，可能不全面，希望能为不久落地的逐月政策修定，起到一定作用。以下内容，是对逐月的一些意见，仅供参考。

 关于逐月金的起点

1.与现役比，要拉开与现役的差距。退役与现役待遇拉大差距，甚至现役脱钩，大家还是认可的。拉大差距，一般采取两种方法：可以通过提高现役工资，也可以降低逐月起算比例。跟涨脱钩，可以设定现役涨薪的特有项目，以使现役薪金与逐月金脱钩，也达到拉大差距之目的。

比如，大幅提高现役的“军人职业津贴”，那么自主、逐月均与此项无关，以此来实现拉大差距。但是，与现役拉大差距甚至脱钩，是个相对概念，不是逐月待遇的起点，所以，单论逐月起算比例是意义不大的，你还得看基数是由哪些项目构成、是多少。但不管怎么样，逐月后的增长频率与幅度不能低于国家平均消费水平增长，要跑得过通货膨胀，要与国家经济发展相适应。

2.与自主比，要区分对象分别对待。在假定逐月不如自主的情况下，考虑政策的延续性和科学性，产生了不同利益群体，不能一刀切，虽然都叫逐月，但应区别对待。

（1）对于2020年底前符合自主条件的，但因组织需要等原因没能自主的人，在相同的军龄、军衔、职务、服役经历等条件下，逐月待遇应该与自主待遇持平或更好一点，即使到了国家法定退休年龄后，即使纳入社会保障卫体系，其待遇相比自主也不能降。

（2）对于2020年前入伍且在2020年底前不符合自主条件的，在其选择逐月安置时，可以给一定的政策补助。

（3）对于2021年入伍的，可以完全按新政策执行。这样，一是体现了军改越改越好，政治意义非同一般，必须清醒；二是在地方政策改革中已被证明是科学成熟的做法，地方区分老人、中人、新人，实施不同的政策，也是合情合理的。

3.与地方退休公务员比，应按比例高于退休公务员。平台于5月16日发了一文，提出应是2倍，主要通过与退体军官、转业军官等贡献相比较而进行推论。个人认为，现役的工资水平比公务员高多少比例，那么，逐月金水平就应比退休公务员高多少比例。

关于逐月金的顶点

刚好任干26年退休待遇水平就是逐月要逼近，同时也可能超越的顶点。

1.如何逼近？可以设置阶梯式或连贯曲线式的逼近法，越靠近退休年限的，其待遇就越接近退休待遇。个人认为，设置成连贯曲线式增长，更为科学些，越到后期，增长速度越快，有利于激励长干；真正起到杠杆作用，而不是低匀速增长，人一到逐月线就思退了；同时，逐月金的顶点，接近于退休，对于那些差1、2年能退休的而不得不选退役的人来说，也是最合人性的安排，不会留太多遗憾和怨言。

2.如何超越？当任军官年限逼近26年时，如果再加上贡献值加成后，超越最初的退休待遇水平还是有可能的。 

关于逐月年限计算

1.对于因政策改革原因限制了个人实际服役年限的，应准许其延长服役。

比如，按新规，军官军衔起算时间原则上随职务起算，从而有的军衔起算时间就提前了，也就是限制了在此军衔上实际服役年限。

假设一个军官调副团时间为A年，军衔为少校，N年后调中校军衔，按新规，中校军衔从A年起算，如果中校期间没有得到晋升军衔，在达到中校最高军衔服役年限时，实际在中校军衔上就少服役了N年，那么，应该准许其在此军衔上多服役N年。

又比如，大学生入伍转士官的，有的起步就是中士，越过了下士的服役年限，也就是说，政策改革限制了其实际服役年限，那么，到一定军衔时，相同军衔条件下，别人符合逐月条件，而他不能。

这种情况，也应该准许其延长服役年限。

2.对于到了最高服役年限时，离逐月或退休还差1－3年的，如果最高服役年龄没有达到，应该准许其延长服务期，而不是一刀切。

因为，按以前政策，主要以最高服役年龄来安排达龄退役的，新政策增加了按军衔年限安排退役，这也是政策改革造成的，不应由个人来承担不好的后果；另外，这在自主时代也有过先例，当差1年左右能自主的，可申请延长服役，之后再自主择业。

关于贡献加成问题

对于立功、艰苦边远、高山海岛、营以上主官时间，应有合理的加成体现。

1.自主择业金，对于贡献的加成，大致采取的是基数乘系数的方式实现的，比如，基数和起始系数确定后，立三等功的系数加5%，艰边10年的再加5%（这与路传的逐月10年艰边才起算系数是两回事，自主对艰边服役打的最新补丁是：艰边服役满4年，自主可按艰边待遇计算）。这是一种基本的贡献加成思路。

2.第二种思路，个人认为也是科学的，那就是设置单独的津贴乘系数分段计算方式。比如，艰边按20年拿现役时艰边津贴的100%，如果干了6年，那就拿6/20的艰边津贴，这种分段计算方式，更加精确、更加人性，对于一些特殊贡献津贴，也是适用的。

同样的道理，设立单独的高原海岛艰苦边远或特殊岗位时间乘系数分段计算方式，比如，一至六类区工作1年分别算1.1－1.6年，不同环境和特殊岗位设置不同系数，实际服役年限折算成相应年限，这也是好多高原艰边官兵的心声。

3.第三种思路，将自主贡献加成思路与第二种单设津贴（时间）系数思路相结合，也即，逐月金主体是基数乘系数，再根据不同贡献加上相应津贴乘系数。但对于具体的贡献加成项目的计算上，相较自主来说，还是需要进一步优化。

比如，原来立功系数不累加，只算最高一个，个人认为，可以累加，但低一阶的功累加之后也不应超过高一阶的功，例如几个三等功系数累加之后不能超过一个二等功系数，以此类推；

另外，功勋设置贡献系数时，应设立一个科学的比值，应按其总体比例来确定比值，而不是大概确定一个比值，比如，如果每年全军三等功是20000个、二等功是3000个，那么它们的贡献系数比值就应该是3000：20000，即3：20（此数据只为说明计算原理，不代表实际数据），而不是简单地确定一个2倍比值之类的。

关于逐月安置地

逐月安置地可参照转业政策，但逐月主体待遇应与安置去向脱钩。自主政策实行的是自主待遇与安置挂钩，有很多政策漏洞和不合理的地方，需要优化。

逐月待遇主要由国家统一保障，其主体逐月金待遇就应该与安置地脱钩，而与服役地挂钩，至于安置地的住房、教育、医疗等地方性政策，那还得与安置地挂钩。这也是与国家户籍政策改革意图相统一的。

以上建议稿的内容，恳求政策制定的大佬们酌情考量，基层的心声，也是真的心声。

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END

作者 | 逐月君

编辑 | 逐月君

刊期｜第84期

来源 | 逐月君