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“车补”依据官位分,隐性福利公开化
  就在昨天,深圳公车改革正式启动,深圳在职在岗正局级以下公务人员正式取消公务用车,涉及车辆已经统一封存。(2014-03-21  中国广播网)

按照《深圳市直机关公务用车改革实施方案》,会根据车改单位在职公务人员的现任职务职级,每月发放适度的交通补贴。不过,最受关注的具体补贴数额还没有定论,“听说好像正科2400块,副处2800块,正处3200块。”深圳市改革办主任乐正则说,具体数字现在还不方便透露,但是补贴的原则是厉行节约,“既不高也不低。”

不过,仍然按照行政级别高低来确定具体标准,这就会有两方面质疑:一个是会否会产生补贴的不公平,一些单位不够用,但另一些却可能用不着。第二则是,车改补贴发放多少才合理,会不会成为“另类”福利?

  

事实上,改革开放前的领导干部,只有正部级才配专车,副部级都是公用,到80年代初,北京的司局级干部上下班也不是公车接送。81年底笔者从部队转到地方后看到,当时的县长到公社去还骑自行车,整个翟王公社没有一辆公车。而如今,不仅很多地方的局长级、甚至科长级都有专车,且几乎变成了私车。一些公务员也已到了无车不出发办公的地步。

先是不明不白配车,车多了又不明不白车改。1994年,“两办”就联合发布了 《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》,正式揭开了公车改革序幕。20年间,改革路上颠簸行,广东、浙江、北京等都曾试点过,效果却参差不齐。各地实行的标准都是级别越高补得越多。假如深圳“正科2400块,副处2800块,正处3200块”是真,那可是比普通工人的月均收入还高,比在建筑工地拼命干活的农民工、吃低保的失业者收入更高。

按说,“车补”应该是公务员因公外出所花费的实际交通成本,只能依据公务员“跑腿”多少发放。局长并不需要每天在外面跑,而普通人员有的却需要每天在外跑。这样,局长的车补成了福利,小公务员却可能要拿工资去补车。现行的“车补”政策让特权走近了“合理”,走向了光明,只不过是一次给公务员“变相加薪”而已。

在笔者想来,公车改革应是再简单不过:除公安等必要执法车外,其他公用车全部取消,严格执行财政部发出的《中央和国家机关差旅费管理办法》即可。从今年1月1日起实施的《办法》其中第二十条 市内交通费按出差自然(日历)天数计算,每人每天80元包干使用。第二十一条出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的,应向接待单位或其他单位交纳相关费用。

现在都进入了汽车时代,上班族最差的也是摩托车、电动车,而工资里应该早已包含了办公的基本交通费用。为什么非再有“车补”呢?公务人员执行公务时,交通问题完全可以自行解决,然后回单位领取旅差费,不需要跑腿的人自然不需要交通费。这才是最节省的、也是最公正的,并且最接近公车改革的目的。

山东省阳信县国土资源局 邱海昌

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