如何当好乡镇镇长的几点思考

——在全县领导干部学习贯彻十七大精神

　　　　　　　  提高执政能力研讨班上的发言

 

肃南县皇城镇政府镇长　　黄玉林

 

尊敬的各位领导：

接到县委组织部的通知，我按时参加了“全县领导干部学习贯彻十七大精神，提高执政能力”研讨班，认真听取各位领导的讲座，现就结合本人工作实际，就如何当好乡镇镇长发挥好领导职能作用，从自身工作、思想和认识方面向在座的各位领导进行汇报，不妥之处，敬请批评指教。

一、任职经历和体会

（一）、任职以来的主要做法

1、制定和完善发展思路，增添发展新动力

2004年12月，行政区划调整后，组织安排我到皇城镇工作，任镇党委副书记、镇人民政府镇长。作为党委工作的二把手、政府工作的一把手，到任以后，在了解和调研镇情的基础上，与班子成员协助书记对发展思路进行了进一步的探索和完善。

首先是对皇城的工作和发展进行定位。即紧紧抓住西部大开发的历史机遇，高举改革和发展的旗帜，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设社会主义新型牧区为目标，以构建特色产业为主线，提升优化畜牧业，做大做强二、三产业，加大财源培植力度，加强基础设施建设步伐，努力拓宽农牧民增收渠道，不断增加农牧民收入,积极整合各种资源，凝聚人心，增强活力，把皇城经济社会发展稳步向前推进。

其次是在全力实施“工业强镇、畜牧富镇、科教兴镇、生态立镇、旅游促镇”五大战略的产业发展思路上，抓好了皇城发展的五大基础性工程，即：以推进畜牧业产业化经营为主的农牧业基础设施建设和畜品种改良、以通乡油路为主的交通公路建设工程、以皇城集镇为主的小集镇建设工程、以水能、矿产为主的小水电和矿产开发建设，以为加快第三产业发展主的旅游设施建设，在项目申报和资金争取上主要围绕这几项重点工程下功夫，在项目实施和工程建设中求实效，抓质量，促进了全镇经济的又好又快发展。

三是依托少小民族发展和皇城项目建设机遇，针对牧民群众生产生活水平低下的实际，以扶贫攻坚，牧民易地搬迁统揽工作全局，在抓落实中确立了以两条主线。即一条主线抓科技、计生、教育文化、维稳和党建为主的常规工作；另一条工作主线就是抓整村推进为重点的扶贫攻坚易地搬迁工作，促进了社会的全面进步。

四是班子成员分工及其工作实行责、权、利对等。班子成员实行主抓负责和分管负责，各自按分工履行岗位职责，无论是政务管理、经济管理还是项目管理，在镇党委的监督下，镇长负责牵头协调，副职带领相关干部抓落实。由于政务和财务实行公开公平，班子成员相互充满信任。

几年来，围绕既定目标，通过全镇上下的一致努力，在科技、计生、教育文化、城建、交通、党建等工作上都有了较大的进展，工作得到了县委、县政府的充分肯定。整体工作氛围，群众的思想意识和观念都有较大的变化。主要体现在：

1、提升了皇城对外知名度。

一个地方的知名度主要集中在两个方面，一是经济，二是文化和自然。根据皇城的现状看，从经济的角度来改善皇城的形象是缓慢而困难的，因为皇城的经济基础和发展潜力相对薄弱；从自然角度展示皇城的新形象是可取的，因为皇城有美丽的草原风光、浓郁的民族特色和丰富的历史文化资源，在工作中，我们充分利用自身的优势，在加大对外宣传力度、积极筹办各类文化宣传活动等“软件”上做文章，同时加大项目资金的争取力度，在农牧业基础设施建设、通乡公路建设、小集镇建设、招商引资、发展第三产业等“硬件”上下功夫，通过几年来的努力，全镇在基础设施建设、小集镇建设和对外宣传等方面都取得了可喜的成绩，使皇城的对外知名度有了大幅提升。

2、正确把握和处理好各种关系，积极营造良好的工作氛围

乡镇是直接面对广大人民群众的基层政权，是党和国家工作路线、方针、政策贯彻执行的最终落脚点。乡镇工作关系纷繁复杂，真正体现了对上要为组织负责，对下要为人民群众负责，上下左右各方方面面的关系，只要一个环节出问题，相关工作就要陷入被动。

正确处理乡镇党政班子的关系，一方面要正确区分党组织和行政组织的不同职能和不同的决策方式。另一方面就是要正确把握班子成员各自的职责。我在任镇长职务的两年多时间里，认真了解、分析和思考了党政班子成员的关系，从四个方面着手处理好各种关系，履行好工作职责。一是在思想上确定做好副手、甘当配角，在工作中，帮助书记出主意、想办法，用自己的行动来支持书记的工作；二是在与书记商量工作或召开党委会议决定重大事项时，做到充分发表自己的意见，在决定形成后，不折不扣，带头贯彻执行，狠抓落实；三是在政府工作中，尽职尽责，遇事不推诿，不上交矛盾给党委，重大事项主动及时向书记汇告和沟通，让书记掌握全局；四是维护书记的威信，决不在任何场合对书记说长道短，在感情和工作上不产生半点裂痕，团结班子成员及所属部门，严格按照党委的要求开展工作，为党委政府顺利工作提供强大的“助力”。

我的做法得到了镇党委以及书记的认可和支持，放心、放手让我牵头抓工作，对我既是信任更是一种煅炼。由于党委书记和我在工作中相互理解，相互支持，密切配合，既维护了党政领导班子和干部队伍的高度团结，又促成了良好的工作氛围，使全镇党员干部队伍良好的团队精神得到充分的发挥，促进了各项工作的扎实开展。

（二）、几点体会

1、着力把握好书记与镇长之间的工作关系。通过几年的镇长岗位任职经历，我的感受是：做镇长一定要不好权、不争权；要始终维护书记的威信，维护了书记的威信就是维护党委的威信，也是维护自己的威信；要尽力做到像书记一样全局性地思考问题，像副职一样脚踏实地抓工作，按照党委和党委书记的要求尽心尽力抓好工作落实。只要镇长和书记两个人互相尊重、相互配合、相互融合，党政班子就会建设成为坚强而有战斗力的班子。

2、积极发挥班子成员的工作能动性。要真正关心班成员的工作和进步，发挥其长处，指出和帮助其改进不足。班子成员该办的和能办的事，要充分发挥其主观能动性，创造条件让他们去办，使班子成员通过工作得到充分的磨炼。

3、培育和发挥干部队伍的团队精神。要与全镇其它领导干部、一般干部、村干部多沟通，多交流，相互信任、理解、关心、支持，努力营造良好的工作氛围。通过多年的教育和引导，皇城干部队伍团结上进，不拉小团体，人与人之间不斤斤计较，工作责任心强，在重大工作和中心工作面前不退缩，形成了较强的整体工作能力。

4、要注重调研和身体力行。要有计划有目的地到牧民群众中和工作当中，进行调研、分析和思考，才能及时制定出切实可行的办法和措施，推动工作的开展。要模范遵守工作纪律，要求其它领导成员做到的首先自己要能做到，以已服人，以德服人。

二、当好乡镇镇长的看法和观点

面对农牧村工作出现的新情况、新形势和新要求，我们要引起高度重视，冷静思考，采取措施，积极应对。在新时期，怎样当好一名乡镇镇长，通过近两年多的实践和总结以及这段培训期间的思考，我谈几点认识和看法。

（一）、乡镇镇长怎样提高自我内在素质的几点看法

镇长是乡镇领导班子的核心，素质的高低直接影响着乡镇班子建设、干部队伍建设和经济社会发展速度。乡镇主要领导应具备五个方面的能力素养。

1、要具备较高的政治素质和理论修养及道德修养。作为乡镇镇长首先要讲政治，只有讲政治，才能明确方向，政治理论水平的高低，决定着其驾驭全局的能力和处理各种复杂问题的水平。要把党的路线、方针、政策贯彻好，落实好，把发展经济这篇文章做好，就必须关注时政、学习政论和搞好知识武装，用建设有中国特色的社会主义理论和科学发展观分析、认识和处理农牧村经济发展过程中的各种矛盾和问题。

2、应具有学识较广、勤思善虑的素质。一个人的能力和他的知识是分不开的，作为乡镇主要领导应具有较广博的知识，既要有宣传政策的鼓动能力，又要有丰富的行政管理、法律等知识。丰富的知识会使领导者在工作中克服盲目性、提高自觉性、探索规律性、增强预见性。领导者有了丰富的知识还要勤思善虑。勤思才能思维敏捷，政治敏感性强，对事物反应快。善虑就是要经常想到自己担负的责任，怎样使本乡镇尽快地发展。

3、要具有统揽全局和正确的决策决断能力。新的发展形势和新的工作要求，我们面临许多新情况、新问题，作为乡镇主要领导必须增强把握全局、驾驭全局的能力，善于透过纷纭复杂的现象抓住主要矛盾。在日常工作中要从全局角度通盘考虑，分主次轻重，集中集体智慧，在千头万绪的工作中把握好方向。

4、要做到开拓创新和多谋善断。所谓开拓创新，就是要增强创新意识，对事情有独到见解，对上级的规定不机械照搬，对外地经验不简单效仿，对现实问题不消极等待；所谓多谋善断，就是要吃透政策，熟知下情，科学分析，纵横比较，把握时机，认准了就大胆决策。

5、要知人善任、赏罚分明。一是要确立新时期的用人观念，选拔任用干部要注重实绩。二是要加强对干部的工作要求和素质培养。通过管人和用人导向，来激发出干部队伍的工作活力，带领和打造出有较强凝聚力的点头力的工作团队，营造出健康积极的工作氛围。

（二）、怎样抓好乡镇工作的几点看法

1、牢记第一要务。当好一名乡镇镇长首要的是经过深入调查研究，结合县委、县政府的总体规划，着眼全局，心系群众，围绕中心，统筹兼顾，科学制定符合乡镇发展实际的发展思路，引导群众议发展、谋发展，走出一条具有各自特色的新路子。

2、带好两支队伍。一支队伍是党员队伍，另一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，一是要思想教育常引导。在镇党委书记的指导下，通过教育培训，促膝谈心，工作交流，技能培训等方式，对党员干部特别是下属进行教育培养，不断提高党员干部素质，从而增强队伍凝聚力、战斗力。二是要制订制度严管理，健全的制度才能管理人、约束人。通过不断建立健全各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性。三是分工协作成合力。根据不同党员干部、不同对象，安排适合发挥其特长的工作岗位，把各项工作任务层层分解，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在全镇上下形成齐抓共管合力。

3、把握好三层关系。作为镇长要勾通协调好上级、本级和下级三级关系。一是“吃透上头”。就是正确理解和坚决执行党在农村的一系列政策规定，讲究原则性，但在具体实施过程中，要采取科学的工作策略，去努力实现这些政策，这就要求我们把总方面与具体工作的方面，宏观决策的方向与微观决策的方向统一起来。二是“看准下头”。就是客观掌握全镇各村和职能单位具体情况，通过了解和熟悉，制定切实可行的管理制度和考核措施，这样才不会造成工作中的被动。三是“盘活本级”。镇长要抓要管的工作千头万绪，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬亲，这就给我们提出了如何摆正位置，盘活全局，动员方方面面力量，调动全体班子成员的主观能动性，集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整合力。

4、强化四种意识。一是强化为民服务意识。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，带头听取群众、关心群众疾苦，争取做到想群众之所想，忧群众之所忧，关心帮助农牧村的弱势群体，把党的温暖和上级部门的关心送到群众心坎上。并通过培养和宣传产业经营户、科技能人、致富能人，带领大家共同致富奔小康。二是强化科学决策意识。讲求科学决策程序，充分听取班子成员不同意见，发挥民主，集思广益，从而实现民主决策，科学决策。三是强化依法维稳意识。地方稳定是发展的前提，要及时发现农牧村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事、公平正义，创造一个安定、和谐的生产生活环境。四是强化开拓创新意识。观念一新值千金，在改革开放大好形势下，作为镇长不但要敢创新，勇于冲破原有的老框框，敢想敢干，还要善于创新，不断用发展的眼光，科学的态度，新的思维，研究在新形势下农牧村工作中表现出来的新特色、新规律，在实际中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。

各位领导，以上是我就任皇城镇政府镇长几年来工作的一点经验和体会，不妥之处请各位领导提出宝贵的意见。最后我诚恳的祝愿在座的各位领导在2008年，工作有新气象，事业有新成就，身体健康、合家欢乐！

谢谢大家！