中国自从秦朝以后,改变了统一中国的方式。秦朝以前,中国实行的是封建制,也就是有一个统一的中央政府,下面有许多诸侯国。秦朝以后,采用了郡县制,以后所有的朝代,统治方法都是承秦汉体制,直到现在都深受其影响。
虽然改变了统治方法,但中央集权与地方权力的斗争却一直存在。汉朝有七王之乱,就是中央集权与地方权力斗争的激化,三国时期,中央权力严重弱化,更是形成了诸侯割据局面。最终十八路诸侯相互兼并成了三个国家。晋朝的八王之乱及以后的五胡乱华,更是中央集权不能有效统治地方而产生的严重后果。
到了隋唐时代,这个问题也并没有得到根本解决。唐时的节度使,其权力形同诸侯,大致相当于现在的军区司令。这与唐朝战事较多,边患较重的国情有关。唐时的节度使集军、民、财三政于一身,有时一人可兼两三镇甚至四镇,权力之大,令人惊叹。直到最后,中央无法控制了。
节度使的权力大到了一定程度,节度使的野心得以膨胀,就会发生不轨之心。安史之乱首开叛乱先河,被镇压后,唐朝进入了藩镇割据时代,直至尾大不掉,唐朝灭亡,进入五代十国时期。这是中央集权纵容地方政权恶性发展产生的恶果。其实早在汉代平七国之乱时,就已有经验和教训了。可惜唐朝无力控制这个局面了。
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