2010-01-19 18:10:00
当官的，在位时有权力，退休后有影响力。在很多国家，退休官员成为企业抢手的“香饽饽”，乃是常见现象。前些年，日本退休官员纷纷“下凡”，成为日本社会的一大腐败现象，有人甚至称之为“社会重疾”。所谓官员“下凡”，是指官员退休后到其任内管辖的企业就职。据2007年来自《国际先驱导报》的文章介绍说，日本官员大多在55岁左右退休，而他们“发挥余热”的地方，多为曾经主管过的领域。一些直接与产业界打交道的部门，如经济产业省、农林水产省等部门退休退职高官，尤其受到大企业的欢迎。这些企业与其说看重的是高官们的学识、经验，不如说更看重他们在多年政府部门工作形成的威望和丰富的人际关系资源，而“下凡”高官们自然也会“投桃报李”，倾力为企业出谋划策、牵线搭桥。
日本退休官员“下凡”，已成为一种严重的社会腐败现象。虽然日本《国家公务员法》明文规定，退休的公务员在两年内禁止到退休前有业务联系的公司就职，目的是防止公务员把任内掌握的机密泄漏出去。但事实上，泄露机密的事却没有杜绝。1998年到2002年，日本的高速公路工程招标，中标企业几乎都以很接近政府内定的价格获得工程，重要的原因就是因为企业拥有“下凡”官员。又如，东京证券交易所的头把交椅一直是为退休官员量身定制的。多年来，那里的理事长成了大藏省(现在的财务省)事务次官退休后的专用品。对“下凡”官员造成的社会不公正，在日本社会已引起民众的极大不满。
为了整治退休官员“下凡”现象，日本国会参议院2007年6月30日通过了《国家公务员法》修正案。这一修正案对政府官员退休后的相关行为进行了规范：日本政府将于2008年期间在内阁府设立“官民人才交流中心”，由政府各部门斡旋退休官员的就职，以增加透明度；此后3年内，则全面禁止中央部门的斡旋。
应该说，这一整治还是收到了一定效果。最近，我作为一名地方政府访日代表团中的专家成员，在随同访问团访问日本时，有机会接触了日本内阁政府的一些日本官员，在与一些日本政府官员的交谈中了解到，日本退休官员到其任内管辖企业就职现象，已经得到较好的遏制。会见我们代表团的这位日本人（见下图），想必不少中国人都认识，他叫广田隆一郎，现在是中日文化经济交流协会会长，曾多次访问中国，发表过不少有利于中日友好的言论。广田隆一郎退休前是日本内阁政府的一名司局级官员。据陪同会见的日本在职官员向我们介绍说，经过2007年以来的重典整治，现在不少日本退休官员为了发挥“余热”，一般选择到公益性或半公益性的社团去任职，以往流行的官员“下凡”现象已经大大减少，有不少的退休官员也像广田隆一郎一样，在一些民间协会组织、一些公益性团体就职。
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