水源涵养,5152.19万元;
气候调节,5449.46万元;
负氧离子,8.44万元;
……
在丽水市遂昌县大柘镇大田村生活了大半辈子,85岁的村民程万能头一回听说村里的山、田、林、水甚至空气都有价。
绿水青山有了“价格标签”,源于由浙江大学、中科院生态环境研究中心、中国(丽水)两山学院共同完成的《遂昌县大田村GEP核算报告》。5月30日,这份报告通过专家评审。中科院生态环境研究中心负责人表示,这是全国首份以村为单位的GEP(生态系统生产总值)核算报告。报告显示:2018年,大田村GEP约为1.6亿元。
生态系统生产总值(Gross Ecosystem Production ,简称GEP),也有人称作“绿色GDP”,顾名思义GEP是与GDP相对应,用来衡量一个地区生态资源存有量的方式。
永泰县有着天然的优质生态资源,于2018年获得国家公共气象服务中心和国家卫星气象中心联合授予的2018年“中国天然氧吧”称号。生态资源可以说位在全国前列,但是在“绿水青山如何转化为金山银山?”的路上,永泰县似乎还没有找准方向。
浙江丽水给我永泰的启示是什么?我总结了以下几点拙见,供永泰人思考(做好准备工作)。
1.做好全域生态资源普查(了解家底)。通过田野调查、测绘等的工作,了解永泰县的优质生态资源存量,记好生态账本。至少可以先做一个乡镇或村庄的示范。
2.合理定价。建立评估体系,引入“生态币”或“碳足迹”的概念,将生态资源量化,然后建立于货币兑换的换算机制,保证生态资源可以量化和增值空间。为生态资源价值与资本投资比例做准备。这一点可以有效的解决仅仅以土地价值来衡量生态资源价值,导致生态资源“贱卖”的困局。
3.适当引入资本,合理开发。在这里可以借鉴“ppp模式”,由政府提出生态资源开发的方向,资本投资开发,在保障不破坏生态环境的同时,合理开发生态资源,适当让利于民,实现绿水青山到金山银山的转化和解决村集体经济问题。
4.意义:永泰县当前的生态资源价值处在资本投资的“洼地”,在没有合理的普查和量化的前提下,极容易被城市资本抄底。了解家底,合理定价,提出方向,既可以保障永泰县的利益,也可以使得永泰县人民享有未来生态资源的增值收益。同时可以保障永泰县生态资源的保护性开发。
5.具体到一个村庄怎么做。当一个村的生态资源做好核算体系后,在引入资本的时候,可以与其协商出资比例,在保障村集体绝对控股的前提下(生态资源价值在资本投资占比例中超过51%),分红股比可以另外协商,用外部资本投资开发,村集体享有生态资源的主体所有权,收益按照各自股比分红。
浙江丽水的生态资源价值化核算评估体系建立的经验,告诉我们,生态资源定价不是天方夜谭。近些年各地也在修正地方领导干部的考核体系,尤其是在生态资源较好且不适宜发展工业化的地区,“生态资源存量”和“生态资源负债表”作为地方干部考核与追责的指标,“唯GDP”论的时代即将过去,今年中共中央组织部对于干部考核也作出了明确指示。
所以做好全域生态资源普查和价值化评估体系,既有政策做背书,同时也十分符合永泰县的现实状况。希望永泰人深思!
部分图片来自“赤岸乡村振兴工作交流群”
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