农村集体经济的现代化发展之路

来源：贵州日报

原标题：农村集体经济的现代化发展之路

随着西部大开发战略的持续推进，贵州各地根据地域特色，以山地农业现代化为导向，通过市场力量，对技术资源价值进行了内嵌式产业循环传导，逐步形成了山地高效产业集体互动体系。

中国式现代化道路与农村集体经济发展的关系。中国式现代化道路肩负着到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重大历史任务。“三农问题”是这条道路上的重大使命问题，解决“三农问题”，必由之路是实施乡村振兴战略。要实施好乡村振兴战略，农村集体经济的发展至关重要。农村集体经济关系到农村经济的繁荣和发展，还有利于培养农民的民主意识，推进农村文化建设，有利于维护农村社会稳定，保护农村生态文明。从“三变改革”到“三大重点”，贵州以农村集体经济改革为抓手，在中国式现代化道路上诠释着具有贵州特色的贵州经验。农村是乡村振兴的基础阵营，承担着基层治理的重大责任，集体经济的强与弱，直接关系着百姓生活水平的高与低。在促进共同富裕的农业农村现代化征程中，农村集体经济的发展壮大，是提高乡村治理能力现代化水平、缩小城乡差距、实现城乡融合的重要抓手。农村集体经济体现中国特色社会主义制度优越性，是保持中国根本经济制度的基本前提。农村集体经济的发展对搭建乡村的经济基础，振兴乡村的产业，实现共同富裕，都有着重要的意义。

农村集体经济组织化是集体经济发展的重要保障。2017年出台的《民法总则》对农村集体经济组织的法人地位进行了界定，农村集体经济组织在法人地位上与村委会等组织和机关单位具有平等地位。进一步提升了农村经济组织在农村经济发展过程中的地位，为农村经济组织独立发展提供了法律保障。无数实例证明，要发展壮大农村集体经济，组织建设至为关键。农村集体经济组织相对于个体经济来说，拥有较为完善的经济制度，相比于农民个体，在市场经济中的责权利的界定更为规范，个人行为指导更为具体，市场化运营也更加有序。此外，农村集体经济组织还能为农民的合法权益提供保障，为农民与政府的沟通提供渠道，为农民个体的农作技术和资金提供支撑与援助。农村集体经济组织在有效推进农村经济发展的同时，对提高农村文化水平，发展农村生态文明建设也同样有着极为重要的作用。农村集体经济组织是农民自己的组织，是农村文化和农民生态认知的重要载体，对于农村文化和生态文明建设有着极为重要的意义。

中国式现代化道路指引下的贵州农村集体经济创新之路。自2016年贵州省被财政部列为全国首批扶持的村级集体经济发展试点省份以来，全省农村集体经济的发展取得了积极的成效，省内各地涌现了很多各具特色的经验做法。作为全国农村经济欠发达省份，发展壮大农村集体经济，对于打赢脱贫攻坚战、推进农业现代化、提高农村公共服务能力、提高基层组织凝聚力创造力战斗力等，都具有特殊而重要的意义。贵州各地根据地域特色，以山地特色高效农业现代化为导向，以12个农业特色优势产业为纽带，通过市场力量，对技术资源价值进行产业循环传导，从而形成现代山地特色高效农业集体互动体系，最终推动集体经济发生质的飞跃。在中国式现代化道路的实践中，贵州以敢为人先的气魄和勇气，创造性地探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。“三变”改革在试点取得一定成功经验后，又由点及线、由线及面地在全省推广，形成了具有普遍示范意义的农村改革模式。“三变”改革在坚持土地公有制不改变的前提下，充分解放生产力和发展生产力，通过集体资源调动政府资源，政府资源再撬动社会资源，进而形成互联互动的“双轮驱动”格局。在集体经济的探索中，贵州结合山地特色，大力发展土特农产品加工产业，并以此带动三产融合，形成了刺梨、茶叶、辣椒等优势农产品加工产业集群。随着组织协同与数字化嵌入的深度推进，农产品加工业呈现出了强劲的发展态势，使区域生产力空间布局得到了提升和优化。

（陈长，作者单位：贵州大学公共管理学院）

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