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美白宫发布《国家安全战略临时指南》

编者按

3月3日,白宫发布《国家安全战略临时指南》,旨在明确新任总统拜登关于美国如何与世界接触的愿景,为各部门和机构制定国家安全战略提供指导。

全球安全格局

指南称,当前世界正面临诸多重大威胁,新冠病毒大流行、其他生物风险、气候危机、网络和数字威胁、国际经济中断、暴力极端主义和恐怖主义,以及核武器和其他大规模杀伤性武器的扩散。上述威胁不能由一个国家单独应对,如果美国“袖手旁观”,任何一种威胁都不可能得到有效解决。

指南认为,世界各地的权力分配正发生变化,中国已成为唯一有能力结合经济、外交、军事和技术力量,对国际体系构成持久挑战的潜在竞争对手。俄罗斯决心增强其全球影响力,在世界舞台发挥颠覆性作用。此外,未来世界将面临一场“希望与危险并存”的技术革命,各大国正在竞相开发/部署人工智能和量子计算等新兴技术,这些技术将影响各国之间的经济和军事平衡。

确保美国家安全的优先事项

指南认为,美国应保护和培养美国力量的根本来源,包括美国居民、经济、国防和民主;促进权力分配,以威慑和防止对手直接威胁美国和盟友,阻止对手占领全球公共区域;在强大的民主联盟、伙伴关系、多边机构和规则的支持下,维持稳定与开放的国际体系。要实现这些目标,应重振与印太、欧洲和西半球国家与地区的伙伴关系,同时鼓励其投资自身的优势领域,以应对共同威胁。在重新参与国际体系的过程中,美国将积极应对核武器构成的生存威胁,阻止代价高昂的军备竞赛,并重建作为军备控制领导者的信誉。

为了促进在全球的利益,美国将在国防和负责任地使用军事力量方面做出明智选择,外交手段将作为首要措施。美国将制定国防预算优先事项,保持战备状态,确保美国武装部队仍然是世界上训练最有素、装备最好的部队;将发展制胜竞争及阻止“灰色地带”行动的能力,优先开展应对气候变化和清洁能源的国防投资,并加大在基础计算技术和先进制造领域的科技投资,以实现国家战略目标;将加强科技基础建设,优先发展网络安全,增强网络空间能力、弹性;为了有效实施国家安全战略,还将投资培养保卫国家安全的人才、加强机构和伙伴关系等。

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