某垃圾填埋场工程项目建议书

注：该建议书是按可研深度写的，其中的附图因无法上传被作者删除（1-3章）

1.  概述

项目名称及实施单位

1.1.1  项目名称

项目名称：某垃圾填埋场工程项目

1.1.2  项目主管单位与建设实施单位

项目主管单位：某规划建设局

某规划建设局是某负责城乡基础设施建设的主管单位，政府确定由该局负责项目前期工作。

建设实施单位：由项目所在地政府成立专门的项目建设班子

1.1.3  项目建议书编制单位

编制单位：

某工程咨询有限公司是乙级工程咨询单位，总部位于浙江省某，在本市各县与某均有等地设立了分支机构，有较强的工程咨询服务能力。

1.1.4  建设地点

建设地点：某凤垟乡洲路村大仔坪山湾。

编制依据

1.2.1  法律依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》1989年12月；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（1984年颁布，1996年修改）；

（3）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》2004年版；

（4）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订，2004年第二次修正）；

（5）《建设项目环境保护管理条例》1998年11月；

（6）《建设项目环境保护设计规定》（87）国环字第002号文；

（7）《污水处理设施保护管理条例》1989年11月。

1.2.2  文件依据

（1）《某垃圾填埋场1：1000地形图》；

（2）《某城市总体规划》（2004-2020年）

（3）《某环境卫生专项规划》（2003-2020年）

（4）设计任务委托书；

（5）某规划建设局提供的其他资料

规范和标准

1.3.1  设计采用的主要标准

（1）《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建设部，2001；

（2）《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-1997；

（3）《地面水环境质量标准》GB3838-2002；

（4）《地下水质量标准》GB/T14848-93；

（5）《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；

（6）《防洪标准》GB50201-1994。

1.3.2  设计采用的主要规范

（1）《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004；

（2）《生活垃圾填埋场环境监测技术规范》CJ/T3037-1995；

（3）《水利水电工程设计洪水计算规范》SL44-93；

（4）《室外排水设计规范》GBJ14-87(1997年版)。

（5）《浆砌石坝设计规范》SL25-1991；

（6）《土工合成材料应用技术规范》GB50290-1998；

（7）《聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范》SL/T231-98；

（8）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；

（9）《供配电系统设计规范》GB50050-1995；

编制原则

（1）执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规、规范及标准。

（2）在城市总体规划的指导下，采取全面规划，科学实施的原则，使工程建设与社会经济发展相协调，既保护环境，又最大程度地发挥工程的社会效益、经济效益和环境效益。

（3）合理确定工程的服务范围和处理规模。

（4）坚持因地制宜、从实际出发，采取适宜的工程措施，即要有效地保护好环境，又能做到节省工程投资。

（5）采用近期与远期结合的方针，充分考虑工程分期实施的可行性、经济性和合理性。

（6）妥善解决垃圾处理过程中所产生的渗沥液、填埋气、恶臭和蚊蝇等，避免产生二次污染，确保环境质量不受破坏。

编制目的

（1）从某的实际状况着手，研究建设垃圾填埋场的必要性和重要性

（2）通过对现有各种资料的分析，确定某某垃圾填埋场的场址、填埋工艺，渗沥液处理工艺，填埋气体处理工艺的经济技术比较，以获得技术可靠、运行合理、经济实用的方案，为工程的顺利实施提供科学依据。

（3）进行工程初步投资估算，并进行粗略的工程经济分析，为政府决策提供依据。

编制内容

某某垃圾填埋场工程的设计范围包括场内垃圾处理设施、渗沥液处理设施、供电、给排水、道路、通讯及进场道路、员工生活设施等的设计、并提出环境保护措施和初步投资估算。

项目概况

1.7.1项目概况

拟建的某某垃圾填埋场位于，距城区约50km的凤垟乡洲路村大仔坪山湾。该工程包括填埋库区、渗沥液处理站、管理区、进场道路及配套设施等。项目总占地约64388m，填埋区容积约18.25万m3   运行期间平均处理量25.8吨/日；渗沥液处理能力47.6 m3/d。工程总投资为1257.61万元，预计2011年中投入运行，2021年填满封场。

1.7.2主要技术经济指标

主要技术经济指标表

表1-1

项 目

单位量

指标数

1.填埋场占地面积

㎡

64388

2.填埋场总库容

万m3

18.25

3.填埋场设计使用年限

年

20

4.填埋场区占地面积

㎡

10822

5.进场及场内道路占地面积

㎡

6834

6.建筑面积

㎡

330

7.调节池容量

万m3

0.315

8.垃圾平均年处理规模量

万吨/年

0.94

9.垃圾平均日处置规模量

吨/d

25.8

10.渗沥液处理能力

m3/d

47.6

11.工程总投资

万元

1257.61

12.单位成本费用(元/吨)

元/吨

92

基础资料及项目建设必要性

某概况

2.1.1  地理位置

泰顺位于浙江最南端，与福建交界。在某西南部山区，界于北纬27°17′36″-27°48′34″，东经119°37′09″-120°14′56″，东邻苍南，南与西南毗邻景宁、庆元与福建的福鼎、拓荣、福安、寿宁，东北接文成、平阳。县域东西长61.65km，南北宽56.55km，面积约1761.5k㎡，距省城杭州526km、距温州207km。

2.1.2  社会经济发展概况

某辖11镇、25乡：罗阳镇、百丈镇、泗溪镇、雅阳镇、仕阳镇、三魁镇、某镇、彭溪镇、龟湖镇、西旸镇、司前畲族镇；包垟乡、新浦乡、九峰乡、柳峰乡、松垟乡、东溪乡、雪溪乡、仙稔乡、南院乡、岭北乡、黄桥乡、碑排乡、峰门乡、翁山乡、联云乡、凤垟乡、横坑乡、峰文乡、月湖乡、垟溪乡、大安乡、洲岭乡、下洪乡、万排乡、竹里畲族乡，11个居民区、295个行政村改革开放以来，某的经济社会稳步发展，实现了由温饱向小康迈进的历史性跨越，2007年全县实现国内生产总值27亿元，财政总收入2.71亿元，其中地方财政收入1.78亿元。基础设施建设和投资环境也有了较大改善。市政建设力度加大，城市化步伐不断加快。泰顺正着力打造“全国生态示范区”。

自然条件

2.2.1  地形地貌

某地处洞宫山脉东南翼，以中山、丘陵地貌为主，溪谷纵横、在地势高竣，地形复杂。地势由西，逐渐向东倾斜，地貌类型以山地为主，其次为丘陵，平原较少，山地与丘陵占县域面积的89.4%，江河湖泊占4.9%，平原占5.7% 。

境内有飞云江、莒江及其泰溪、仕阳溪、东溪、雅阳溪等，洞宫山是瓯江水系与闽江、飞云江和交溪的分水岭。各河流两岸地形陡峻，江溪源短流急，河床切割较深，水位暴涨暴落，属山溪性河流，由于落差大，水力资源蕴藏丰富。珊溪水库是境内最大的人工湖泊。

2.2.2  气象

属中亚热带海洋季风气候，总的特点是：冬夏较长，春秋较短，日照充足，雨量丰富，夏季炎热，静风频率高。

极端最高气温37°C，极端最低气温-10.5°C，最热月（7月）平均气温25.9°C，最冷月（1月）平均气温为5.7°C，年平均气温16°C。常年平均降雨量为2008.8毫米，降水特点是雨量丰富，时空分布悬殊极大，季节分布不均，呈双峰型分布。历年平均日照数为1716小时，年日照百分率39%，平均相对湿度83%

2.3         某社会经济发展状况

2008年某片区社会经济发展状况

镇乡名称

辖区面积

k㎡

人口（人）

农业产值

（万元）

工业产值

（万元）

财政收入

（万元）

农民人均收入（元）

某镇

76.1

16154

2654

1120

75.4

5042

泗溪镇

49.5

16456

3910

3600

55

4889

凤垟乡

37.33

9780

1283

293

42.3

4730

新浦乡

40.2

9022

1513

800

45

4670

九峰乡

40.55

6134

1045

790

36

4600

翁山乡

45.4

6562

480

610

40

5300

横坑乡

24.6

6380

2624

605

38

4500

合计

313.68

70488

13509

7818

331.7

4819

垃圾收运及处理规划简介

2.4.1  垃圾收运体系规划

随着城市现代化建设的发展，以及人民群众对环境质量要求的提高，城市环境卫生工作越来越显得重要。尤其对垃圾的收集、运输、排放和处理，要求做到装载密封化，运输机械化，处理无害化。根据国家城市建设的技术标准、环卫产业政策和创建国家级卫生城市的要求，从本市实际情况出发，提出对本市废弃物得收运处置对策。总的方向是垃圾分类、袋装、定时、定点倾倒；收集运输密闭化、处理无害化、资源化。在具体实施上应分阶段、分地区、分步骤进行。

2.4.1.1  垃圾收集

（1）生活垃圾分类、袋装收集、回收利用。

生活垃圾逐步实施分类、袋装化处理，集中至垃圾收集点。未分类垃圾及不可回收垃圾经中转站压缩处理，运至垃圾填埋场进行卫生填埋；可回收垃圾由垃圾回收处理场进行回收处理。

（2）城市粪便收运处置逐步纳入城镇污水处理系统，实现运输密闭化、机械化、排放管道化、处理无害化。对新建的公厕、单位和住宅的粪便池必须建造净化池，处理后达到污水排放标准再排入城镇污水系统，逐步提高粪便资源的综合利用率。

（3）一般工业垃圾逐步提高回收利用率，无害部分集中运送至垃圾填埋场进行卫生填埋。

（4）其他废弃物

建筑垃圾统一调度、统一管理，各建设、施工单位清运或调剂互补。医疗垃圾经焚烧处理达到无害化标准后运送到特种垃圾填埋场进行卫生填埋。电池等固体危险废弃物分类收集后送至指定机构处理。

2.4.1.2  垃圾收运

（1）垃圾收运方式将逐步淘汰人力手拉车，改用微型机动垃圾车收集，提高垃圾收运的机械化程度。

（2）垃圾收运以美化环境、减少运路、因地制宜为原则。

2.4.1.3  垃圾收集设施设置

（1）生活垃圾收集设施建设应以方便居民生活、便于收运作业、具有可操作性为基本原则。

（2）供居民使用的生活垃圾收集容器和垃圾收集点的位置要固定，即应符合方便居民和不影响市容、镇容等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化运输。

（3）本着布局合理的原则，逐年改造现有转运站为密封式、现代化机械程度高的压缩式转运站，杜绝在垃圾收运过程中产生二次污染。

2.4.1.4  垃圾转运规划

根据《某域环境卫生设计专项规划》（2006-2020年），到2010年泰顺将建设镇（乡）所在地生活垃圾中转站各一个。拟按片区设置垃圾填埋场，进行垃圾无害化处理。

2.4.2  垃圾处理规划

根据《某域环境卫生设计专项规划》（2006-2020年），未来五年某将分片区建设垃圾填埋场3座。其布局如下：仕阳镇、彭溪镇、某镇

项目建设的必要性

（1）    某可持续发展的需要

随着某社会、经济的高速发展，相应的垃圾产量将大幅度增加。如果采取系统的总体规划、有计划的科学实施、切实有效的措施，将提高某垃圾处理整体水平，从而可持续保持环境质量，提高投资环境及对外形象，有利于对外招商引资，促进经济腾飞。本项目的建设符合国家的要求、城市发展的长远利益，为某创建高标准全国生态示范县与清洁卫生城市打下基础，成为某经济建设可持续性发展的最基本保证。

（2）    实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”战略的重要保证

县委县政府在新的历史时期，极为重视生态环境建设，提出了实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”的战略目标，努力建设一个环境更加优美，生态旅游更具魅力的新泰顺。结合社会主义新农村建设，大力保护生态环境，建设山青水秀的生态乡村、天蓝地绿的生态城镇、宜居宜游宜发展的生态泰顺，建成国家级生态县。生态立县已形成共识，也取得了显著成效。但是生态环境质量不容乐观，现有的城市卫生基础设施难以适应新一轮经济快速发展的需要，同时简单的垃圾处理对环境造成巨大的危害，尽快建设新的垃圾填埋场，是建设生态县的需要。

（3）    城乡一体化处理垃圾的需要

某某垃圾填埋场项目的建设，将把该片区大部分乡镇的生活垃圾纳入统一的城乡垃圾处理系统，每年可消纳处置片区内各乡镇生活垃圾，切实保护片区的生态环境。由此可见，该项目是加快城乡一体化进程的重要举措，可优化整合城乡各种资源，做到设施高效利用，城市基础设施向农村延伸，强化城乡空间联系，加快形成城乡配套、相互融合的基础设施；城乡居民享受同等公共服务。

（4）    改善飞云江流域水环境的需要

该片区地处飞云江上游，因此水质好坏必然会对飞云江水环境带来影响。为保护飞云江的区域水环境，符合《浙江省地面水环境保护功能区划分》的要求出境水质标准。由于垃圾渗沥液污染物浓度高，难自然降解，对水环境影响大，因此，实行卫生填埋尤其是对垃圾渗沥液进行处理对保障飞云江的水质具有重要的作用。

3.  垃圾处理方案

垃圾处理方式

由于城市垃圾成分复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及生活习惯因素的影响，很难有统一的处理模式，但最终都是以无害化、减量化、资源化为处理目标，从技术应用方面来看，国内外普遍采用的技术方法主要有：填埋、堆肥、焚烧或综合处理等方式。对比《某环境卫生专项规划》里的垃圾处理方案，我们进行了填埋、堆肥、焚烧三个处理方案的优劣性分析。

3.1.1  填埋处理工艺

填埋法是国内外运用广泛的垃圾处理方法，有简易填埋和卫生填埋两种方式。其共同特点是将垃圾倒入具有一定地形特征的场地中，此方法处理量大，方便易行，但填埋场占有大量的土地资源。不发达国家和发展中国家由于经济落后，大多采用简易填埋法，其产生的垃圾渗沥液对地下水和地表水造成严重的二次污染。卫生填埋是指能对填埋气体和渗沥液进行控制的填埋方式，卫生填埋与简易填埋的根本区别主要在于卫生填埋过程中采取了底、侧层防渗与废气收集处理，垃圾表层覆盖压实作业等措施，从而避免了简易填埋方式所产生的二次污染。

卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处置手段，也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。

卫生填埋按填埋废弃物层内部的微生物环境，大致分为厌氧性填埋、好氧性填埋和准好氧填埋三大类。

厌氧性填埋是指投弃于平地坑洼或山谷的废弃物，处于没有空气的环境中而不断降解的填埋方式；该技术具有填埋设施及作业设备简单，一次性投资相对较小，作为垃圾的较大规模的处理手段一直占有很大比例，但其占地面积大，垃圾运输距离远，而且随着环保标准的日益严格，对填埋场的设计和施工标准越来越高，其建场投资和填埋费用也相应提高。

好氧性填埋是垃圾堆体中埋入通风管道，以强制方法送入空气，使垃圾层内部更具有好氧性状态，此种方法填埋场稳定快、但投资大、运行费用高。鉴于我国的经济条件和客观实际，在我国尚未应用。

准好氧性填埋的设计思想是使渗沥液集水管尽量大，使渗沥液集水沟水位低于渗沥液集水干管管顶高程，并让开口部裸露在空气中，使大气可以通过集水管上部空间进入填埋垃圾堆体，使填埋场具有一定程度的好氧条件，靠垃圾分解产生的发酵热形成内外温差使空气流进入垃圾堆体，不需强制通风，节省能源，可促进垃圾的分解和稳定，降低渗沥液中难处理物浓度，填埋场可尽快稳定，缩短土地再利用的时间，该技术在我国填埋场工程设计中也有部分体现，但还没有已运行的工程实例。

鉴于我国垃圾现状，经济实力等客观条件，本着工程设计应具有可靠性、经济性，并具有一定先进性的原则，目前厌氧性卫生填埋技术在我国应用较多。

目前我国城市生活处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。但卫生填埋仍然是我国城市垃圾处理最主要的方式。由于填埋处理垃圾消纳量大，单位投资相对较低，比较适合我国目前大部分城市经济承受能力。

3.2三种主要的垃圾处理方式比较

常用垃圾处理方式的比较

表3－1

处理方式

内容

卫生填埋

焚烧

堆肥

操作安全性

需防火防爆

尾气处理要求高

安全

技术可靠性

可靠，有一定经验

可靠

可靠，有一定经验

占地

大

小

中等

选址要求

要求高，要考虑地理、地质和水文条件，防止污染地表和地下水，运距较远

选址容易，可靠近市区建设，运距较近

较易，仅需避开居民密集区，运距适中

适用条件

任何品质城市垃圾（不包括医疗垃圾）

垃圾低位热值＞4000kJ／kg时，可不添加辅助燃料

从无害化出发，垃圾中有机物＞10％，从肥效出发应＞40％

综合利用产品

厌氧填埋有回收沼气发电的可能

能产生热能或电能

能产生堆肥产品

地下水污染

有可能，但可采取措施避免污染

炉渣填埋时有可能造成污染

污染小

地表水污染

炉渣填埋时有可能污染

有可能，但可采取措施避免污染

大气污染

填埋气体对大气有污染，应采取控制措施

焚烧烟气有大气污染，可以控制；但二噁碤微量剧毒物尚难以控制

有气味，影响半径＜200m

地域污染

限于填埋场区

区域大气

需控制堆肥中重金属含量

最终处置程度

最终处置

焚烧灰需最终处置

约初始量40-50％的非堆肥物需填埋处置

运行费用

低

高

中

国内应用状况

应用较广，适应性强

投资大，对垃圾成分有较高要求

产品销路不佳，适用于可降解性、有机物含量较高的垃圾

垃圾处理方式确定

垃圾处理应做到“无害化、资源化、减量化”。选择垃圾处理工艺方案的原则是在满足环境保护前提下，要求该工艺应具备技术成熟，设备可靠，起点高，投入产出比最佳等特点。根据各种垃圾处理方案的比较及实际情况，我们认为采用垃圾卫生填埋的处理方式是适合我县实际的。