加拿大现代农业的主要特点

【注：对比加拿大和中国，在农业上的差距，并不是什么地广人稀和地少人多，这些都是借口。中国人口从事农业的比例如果达到加拿大１.４％，单个家庭农场平均耕种土地2550亩，每个农场平均1.07个劳动力，会形成多么庞大的第二、第三产业规模，城镇化程度会多惊人。中国经济的核心问题，还是在农村。我认为，上一届政府在农业上，基本上没什么大作为。表面上，农民增收了，实际上，并没有大力提升中国农业竞争力。】

　　加拿大是当今世界农业现代化程度最高的国家之一，早在19世纪60年代，在一系列政策的指导下，加拿大农业就开始步入现代化进程。经过长期发展，现代农业成为加拿大最具竞争力的优势产业之一。加拿大现代农业的特点及发展经验，对于中国农业现代化建设有着重要启示。

　　规模化、产业化、区域化

　　早在20世纪40年代，加拿大就已基本实现农业机械化。加拿大农业生产主要依靠家庭农场，农场经营规模大，农业现代化、机械化程度高，全部实行机械标准化作业，生产效率高。

　　据统计，2009年，加拿大共有220万个农场，土地面积为3.73亿公顷，平均每个农场土地面积为170公顷。2010年，加拿大农业从业人口为205.6万人，仅占加拿大全部就业人口的1.4%。平均每个农场只有1.07人进行生产和经营，每个农业经济活动人口平均耕地面积高达181.4公顷。

　　加拿大农业生产专业化程度高，20世纪初已基本实现种植专业化。目前，加拿大农业形成了专业化、区域化的布局，在行业上实行比较严格的分工，生产环节上进行细致的专业化分解，建立了各种特色鲜明的产业带。

　　农业法规和配套体系完善

　　加拿大政府重视对农业的保护，在立法、制度、政策等多个层面扶持农业发展，为农业发展提供全方位支持和指导。1933年，加拿大通过《农业调整法》，对确立农业基础地位、实现加拿大农业政策具有重要意义。

　　20世纪80年代后，加拿大农业法成为一个独立的法律部门。2007年，加拿大出台了新农业法案，形成了以农业法为基础、一百多部重要法律为配套的完善的农业法律体系，内容涵盖农业市场、农产品贸易、农业信贷、农村发展、农业研究推广和教育、土地开发和利用、农业投入、农产品价格保护、农业资源和环境保护、病虫害防治等各方面。

　　加拿大的各项法律既规定了农民以及为农业生产服务企业的行为，也规定了政府干预经济发展的行为。农业法律制度从根本上保障了土地的占有、使用、收益和处分，提高了农产品质量，推动了农产品出口，保障了粮食安全。

　　在不同发展阶段，加拿大政府针对农业发展中存在的矛盾和问题，适时出台一系列农业保护政策，形成了完善的政策体系。加拿大还健全了农业保险体系，通过实行农业保险制度，规避了农业生产的风险，减少了自然灾害对农业生产造成的损失，并对农业投资实行税收优惠政策，税收减免可达应缴税收的48%。

　　加拿大政府一般不直接对农场主发号施令，对农业的宏观调控主要通过专门的职能机构管理。加拿大农业部作为加拿大重要的经济管理部门，负责对农业进行总体宏观调控。

　　科技化、现代化程度高

　　1996年，加拿大农业部成立了国家农业研究、教育和经济顾问委员会以及农业科研攻坚战略计划署。2002年，加拿大政府再次投资13亿美元，建立新的农业推广和研究计划。

　　加拿大高等农业院校在加拿大现代农业发展中发挥了重要作用。1950年后,加拿大建立了大批赠地学院，充分利用高校人才密集、设备先进的优势，集中大量人力物力广泛开展有针对性的科学研究，培养了农业现代化所需要的大批实用型人才，为农业发展提供了强有力的技术保障。

　　加拿大政府注重提高农业发展的科技含量，推行“低投入可持续农业”的生产方式，大力发展绿色农业、精细农业、信息农业和生态农业。为防止和减少农业生产对环境的污染，保护自然资源，加拿大充分利用农业生物技术，培育优良品种，加强对农业病虫害的研究和控制，大大提高了农作物产量。（杭东）