校长在实施绩效工资工程中应处理好几个关系 （《基础教育改革动态》2009年第23期发表）
国务院决定，从2009年元月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴，这对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教，终身从教，促进教育事业发展具有重要意义。目前，各地已经在陆续兑现，多数地方的教师在喜悦的同时，对绩效工资在具体实施中的部分细节也有这样那样的担忧，而这些担忧也正是校长们最为头疼的地方。我认为，校长在实施绩效工资过程中，应当处理好以下几个关系。
一、认识与行动的关系
不管从那个角度看，实施绩效工资，对于广大教师来说，都是一件好事，是党中央、国务院和各级党委、政府重视教育、尊重教师的具体体现。作为校长，应该充分看到实施绩效工资的积极意义，特别是对于稳定现有教师队伍，鼓励他们安心教育、教书育人的积极意义。即使实施过程中存在这样那样的问题，也不能归结为绩效工资本身。在实际工作中，必须注意克服两个极端。一个极端是实行平均主义，吃大锅饭，不管是基础性部分，还是奖励性部分，都实行平均分配，这既不利于调动全体人员的工作积极性，也违背了绩效工资的本意。另一个极端是“一刀切”。要特别处理好教师和教学辅助人员、教师和学校领导、教师与班主任等之间的关系，既按照制度实施，又体现“以人为本”。
二、基础与奖励的关系
绩效工资分基础性部分和奖励性部分。这里需要处理两个方面的问题，一个问题是两者所占的比例，这个问题应该说不大。从教育部的文件、各地的文件看，基础性部分占70%，奖励性部分占30%，这样可以保证绩效工资的基础性部分在兑现后，广大教师的收入有较大的增幅。校长可以完全按照这个比例实施。另一个问题是绩效工资奖励性部分上下浮动的比例。因为绩效工资奖励性部分主要体现教师的工作量，工作业绩和贡献等因素，是学校内部搞好分配，体现激励机制的重点。奖励性部分需要设定高低差，但比例差距太小，体现不出按劳分配、优质优酬的原则，不利于调动全体人员的积极性；差距过大，有会造成工资差距悬殊失衡，部分人员消极怠工，甚至影响学校的和谐与稳定。我觉得，标准的设定应严格与教师绩效考核制度挂勾，按考核等次优秀、合格、基本合格和不合格设定四个奖励性绩效工资等次，奖励性绩效工资占整个绩效工资的30%，优秀等次的可在30%的基础上再上浮30%，合格等次的应为绩效工资的30%本份份额，基本合格等次的可在30%的基础上再下浮30%，不合格的奖励性绩效工资为零。当然，这是一个比较简单的设定，具体到各个等次的比例等也还可以设定。奖励性绩效工资原则上按学期或学年度发放。
三、任务与效果的关系
在任务方面，主要是如何比较均衡地安排教师的工作。就目前的情况而言，校长在人员的选择上还没有多少发言权，上级主管部门安排多少人，安排什么人，校长只能接收多少人，只能在这个范围内安排工作。这样一来，因为学校的岗位问题，不可能人人在任课、任职方面是均衡的，因而也就容易造成工作量的高低，结果就是发放工资的高低。面对这种情况，校长唯一能做的就是在这些因素中求得平衡，既要考虑学校教师的学科结构，还要考虑学科教师的能力结构，也要考虑学科教师的数量因素，也要看来学科教师的身体因素等，尽量均衡全校学科教师的工作量。如学校语文老师多余，数学老师欠缺，也可以考虑将平时爱好数学的老师调剂去教数学；如果教学辅助人员多余，教学人员欠缺，也可以调剂个别教学辅助人员充实教学一线。其实，在绩效考核的几个项目中考勤、工作量都还好算，可教育教学过程、教育教学业绩如何考核，也考验着校长的水平。我的观点是，既要看结果，更要看过程。当然，结果不是单纯的学生考试成绩，甚至简单的班级平均分、及格率等指标，还包括任教班级的班风、学风，包括学生的综合素质、发展潜力等，包括教师的专业发展、教研成果等，包括学生对老师的工作态度、教学过程的评价等；过程就应当包括教师的教学常规的各个环节的表现，如备课、上课、批改作业、公开课等。这里需要注意的是，过程与结果也有一个所占比例的问题问题，需要根据学校的实际情况认真确定。
四、个人与集体的关系
就一所学校而言，绩效工资的总额是一定的，不管如何分配，都只能在这个范围内进行。但校长就不一样了。从各地出台的绩效工资方案看，校长的绩效工资都是由上级教育主管部门考核后确定的，其总额在教师平均水平的1-2.5倍不等。按理说，校长的工作量、工作压力和工作责任在基层单位大于任何的其它教育教学岗位，因此在绩效工资分配上应有所体现。但是，作为校长本人，应当根据学校办学条件、师生状况和周围环境等综合因素，来确定学校办学目标和个人目标，不要为了个人考核结果好一点，绩效工资高一点，就不顾学校实际。本身是一所在全县综合办学水平处于中游的学校，校长却要按照一流水平的考核结果来要求全体人员，目的就是个人的绩效工资可以高一点，这样的做法显然也是要不得的，甚至可以引来适得其反的后果。
绩效工资的实施是项全新的工作，只要校长从积极的方面认识它，以求实的态度处理它，就能够把实事办实，把好事办好。
联系客服
