■撰文 陈 曦 朱 沄
残疾人作为弱势群体，就业难度大，妥善解决好残疾人群体的就业、生活，关系到残疾人本身和他们背后的家庭幸福指数。今年，秀洲区进一步推进残疾人辅助性就业，将辅助性就业作为残疾人就业新的增长点和就业兜底保障的一项重要任务来抓，改善残疾人生存质量，维护社会和谐稳定。
“辅助性就业项目将保证残疾人相对集中地工作，工作期间可享受康复训练、文娱活动等其他额外服务。”区残联相关负责人说。目前，秀洲区有2家残疾人辅助性就业机构——虹亚小康阳光庇护中心和莫氏残疾人小康·阳光庇护中心。“到今年年底，秀洲区将实现全区残疾人辅助性就业机构全覆盖。”秀洲区残联相关负责人表示，新塍镇弘隆残疾人小康·阳光庇护中心已进入装修尾声，即将开门迎客，进一步缓解全区残疾人的就业压力。
辅助性就业机构主要包括：工疗、农疗机构；其他取得独立法人资格开展辅助性就业的公益性或非营利性的事业单位和社会组织；各类企业、残疾人托养服务机构、社会福利服务机构、职业康复机构等单位中附设的开展辅助性就业的工场或车间。按照创办主体可分为政府办、企业办、社会组织办、民办公助或公办民营的辅助性就业机构。
据悉，凡是组织智力、精神和重度肢体残疾人从事适当的生产劳动，每周在机构时间应不少于20小时；具有相对稳定的劳动生产项目，与相关企业、单位签订原材料(包括半成品)供货(加工、装配、服务)合同；具备提供生活照料、康复训练、职业培训等服务能力，原则上人均使用面积应不低于15平方米；具备包括精神残疾人服药管理、残疾员工守则、工作考勤制度、安全管理制度、设施设备管理制度、业务考核制度、工作人员岗位守则在内的较为完善的内部管理制度；配备相应的专业服务人员，管理服务人员与残疾人比例按照不低于1:10配备，并配备专(兼)职医护人员；与残疾人或残疾人亲属签订相关协议，符合劳动合同法律法规规定的，应与残疾人依法签订劳动合同；为残疾人购买社保五险，支付不低于最低工资标准的劳动报酬的都可创办辅助性就业机构。
莫氏残疾人小康·阳光庇护中心是一家集生活照料、劳动就业、康复服务、技能培训、文体活动等五大功能于一体的精神、智力残疾人辅助性就业机构，位于秀洲区油车港镇栖霞路19号康安医院内。成立一年来，为残疾人提供了康复训练、文化娱乐和体育健身等公益性社会服务，推动残健融合。该镇居民小朱与残疾人一起开展公益活动。小朱说，残疾朋友身残志坚的精神值得自己学习，今后将竭尽所能帮助他们。
此外，庇护中心开展“以工养残，以工代疗”模式的辅助性就业，以帮扶残疾人实现身心康复、回归社会，目前招收了23名残疾人，做安全帽内部配件的拼接工作。由医务人员管理残疾人的每日三餐。残疾人们每天上午工作两小时，下午两小时，一周累计20小时，可获得1800元的保底工资。为残疾人回归社会，实现自我价值，提供了平台和载体，也大大减轻了残疾人家庭的经济负担。
“残疾人辅助性就业是组织劳动年龄段内有就业意愿，但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和劳动协议签订等方面相对普通劳动者较为灵活。”区残联相关负责人表示。虹亚残疾人小康·阳光庇护中心前身是于2009年依托嘉兴市虹亚纱管纸业有限公司成立的虹亚残疾人辅助工疗站。该庇护中心在原秀洲区虹阳乡卫生院的基础上投入30余万元改建而成，拥有室内外独立的活动场地，现有智力、精神等残疾职工39人，聘请专业残疾人工作者管理，残疾职工以娱乐穿插劳动，一边工作一边疗养。
此外，秀洲区对企业创办的辅助性就业机构享受集中就业税收优惠政策。对安置残疾人的单位和个体工商户，实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法。对超比例安置残疾人就业的辅助性就业机构，每多安置1人，每年按当地2个月最低工资的标准予以奖励。对残疾人辅助性就业机构，按规模给予一次性开办补助经费，每安置1人，每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以补助，并对场地(所)租赁、技能培训、康复器材(设备)配置、无障碍设施改造、购买第三方机构服务、机构责任保险和残疾职工社会保险等支出给予相关资金扶持。
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