随着我国社会主义政治文明建设不断深化，党外领导干部越来越多，担任正职的党外领导干部与中共党组的合作共事越来越显得重要。本人作为北塔民建的支部主委，区政协委员，担任邵阳市北塔区发改局局长，结合自己的实际，谈几点体会。
一、做好本职工作是履职的首要任务
本人作为中国民建北塔支部主委，担任过北塔区统计局长、发改局长。我始终坚持在中共北塔区委的坚强领导下，创造性的开展工作，特别注意正确处理好与中共党组的关系，充分发挥局行政班子与中共党组的作用，团结协作，同心同德，和衷共济，共画同心圆，共创新业绩。
区发改局担负着全区国民经济和社会发展计划的制定、统计、价格监测管理、重点项目管理、优化经济环境、各项重大普查调查等工作，涉及到经济社会的各个方面，点多线长面广。通过局班子与全局上下的共同努力，将我区纳入了武陵山片区扶贫攻坚计划，把我区一批重大基础设施和产业项目挤进了省、市“十三五”计划的笼子，为我区争取国家奠定了坚实的基础。在区委、区政府的正确领导下，各项工作上了一个新台阶，在年度绩效考核中连续3年获得先进单位。本人作为党外正职，被评为全省农业普查先进个人、全市先进统计工作者，先后记三等功、二等功各一次。总之，我作为目前全省发改系统唯一一个党外干部担任的局长（主任），可以说履职是严格、扎实、成效较好的，与党组书记的合作是同心同德、亲密无间的。
二、合作共事是干好事干成事的基础
一是共同的理念，谋事干事干成事。一个单位就像一个家庭，有多个家庭成员，可能性格、处事方法会有差异，但是我们的目标追求是一致的，干事兴业和所要遵循的规矩是一致的。在三个一致的基础和前提下，党政正职、局领导班子和一般干部职工，就能以大局为重，风雨同舟，为全区的发展和改革事业的协调推进做出应有的贡献。所以维系合作共事的根本动力是有一个共同的理念，要有正确的世界观、人生观和价值观，能正确看待名利和权位，合理对待个人得失，把单位大局看重，把事业看重，把名利看淡。具体来说，就是要谋事干事干成事，而不是谋人谋利谋私利。有了这一共同理念，就能换位思考，求同存异，化解矛盾，共同面对合作共事道路上的风风雨雨，提升人格，成就事业。共同的理念不会从天上掉下来，只能在工作中，在实践中，坦诚交流，反复修正，共同探索，形成共识。
二是分工明确，健全机制。有了共同的理念，还要有好的制度设计，才能可持续和谐共事。要明确行政首长与党组负责人的工作职责，在行政机关中，党组负责人更主要是政治领导，是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，而不是直接领导本单位的业务工作。党外正职作为行政机关的法人代表，应开拓创新，大胆工作，明确主持全面工作，依法行政，以免多头领导，干部无所适从。党外正职要落实重大问题的决策权、行政工作的指挥权。其中比较敏感的人事权，既要坚持党管干部的原则，又贯彻行政首长负责制。在坚持党管干部原则的同时，人事安排应由行政正职提议，和中共党组意见一致后，才交党组讨论，使其他工作人员与行政首长之间形成服从与领导的关系。建立党政事务沟通协商机制，坚持重大事项集体协商，重大党务工作，事先要征求行政正职的意见，取得共识后才能按相关程序进行。未形成共识的，应先缓行，让时间来检验。小事靠沟通，大事讲原则、靠制度，党政一把手，都要摆正位置，分工明确，按制度办事。
三是互相学习，互相包容，共同成长。从目前情况看，党外正职和党组负责人在专业能力和行政管理能力方面各有优长，应以敞开的胸怀，以善意宽容之心，互相尊重，取长补短，共同成长。双方一定要有领导责任感，面对困难要敢于担当，出现失误要敢于承担,分配利益时既要公平更要善于谦让。在工作实践中，谨言慎行，牢记三人行必有我师，取人之长补己之短，己所不欲，勿施于人，相互学习，相互促进，共同提高，共同成长。
三、搞好党派建设是责任田
中国的政党协商制度是我国基本政治制度的一项重要内容，是具有中国特色的政党协商制度，是各民主党派履行参政党职能的具体表现。这一制度的前提就是坚持中国共产党的领导。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国民建始终坚持中国共产党的领导，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，切实肩负起维护中国特色社会主义的重要使命。一方面要全面加强党派自身建设，内强素质，外树形象。打铁还须自身硬。着力优化会员结构，着重发展高学历、高职称、高素质、影响力大的代表人士，加大后备力量的培养，梯队发展，新老更替，后继有人。另一方面切实加强调查研究，积极反映社情民意，参政议政。要立足自身特色，发挥民建的整体功能，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和努力打造“宜居宜业宜游美丽滨江新城”、“邵阳市两型社会试验区”的工作要求选好切入点，扎实开展调查研究，掌握第一手详实可靠的资料，注重研究论证，积极为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险建言献策。
四、几点思考和建议
一是领导体制上，建议：在党外正职行政部门，推行党组负责人兼任行政副职模式。如现在万钢任部长的科技部和原陈竺任部长的卫生部，就是这种模式。这种模式符合当前行政管理体制改革的总体方向，有利于精简领导职数，有利于党组负责人参与行政事务和强化行政首长负责制。
二是决策机制上，建议：把党组的民主集中制决策方式同行政首长负责制的行政会议决策方式有机结合起来，以党政联席会议的形式来决策。党政联席会议的成员由党组成员和行政班子成员组成，党务工作议题由党组负责人主持，党外正职可以发表意见，提出建议，不参与表决，由党组成员表决，按少数服从多数决定。除党务以外的议题由行政首长主持，在充分讨论的基础上，由行政首长拍扳决定。这种模式，既坚持了党委会的民主集中制，又落实了行政首长负责制，既发扬民主，又高度集中。有利于党外正职与中共党组及时沟通，互相理解，互相支持，消除误会，实现和谐，共谋发展。
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