市新居委会为独居老人薛玖康(左一)安装了“爱心铃”，这是薛玖康与志愿者、邻居拉家常。
什么是自治金？在市新居委，自治金是个小小的门铃，独居老人在这头，邻里志愿者在那头；在陈家门居委，自治金是接纳民声的“工作室”，倾听居民的困扰、意见；在遂成居民区，自治金是免费向居民开放的“市民分校”……
去年以来，浦东新区陆家嘴街道全面铺开158个自治金居民自治管理项目。居委会通过走访、问卷和座谈等方式广泛征集居民意见，根据居民需求策划项目后报街道审核，管理和反馈也由居民作为参与主体。街道通过“以奖代补”模式，发动居民参与社区事务，把居民区新增拨款的用处交给居民自己商议决定，在利益多元、诉求多样的情况下，合理分配社区资源，协调化解矛盾纠纷。
独居老人有了“爱心铃”
从去年5月开始，陆家嘴街道根据浦东新区“以奖代补”专款专用的要求，将街道核拨居委会工作经费的新增部分，设立“陆家嘴街道居委会自治金”，专项资助社区自我服务和自我管理的项目。市新居委53户人家装上的“爱心铃”便是其中之一。
市新居委在走访居民的过程中了解到小区内有236位80岁以上的老人，其中有53户居民的子女长期不在身边。为了解决独居老人有突发情况无人照料的困扰，居委召开了居民骨干会，“爱心铃”构想获得了居民的广泛认同和居民代表大会的通过。
去年6月，市新居委立项上报街道，获得批准。去年9月20日，第一批43户老人和楼组长、楼组党员、普通居民等志愿者之间签订协议，正式结对。电铃统一采购，并为居民上门安装。“爱心铃”的按钮装在老人的床头，响铃器则插在结对志愿者家的插座上。老人一有不适，只要按下按钮，志愿者家中就会响起铃声。
小区居民薛玖康今年82岁，老伴已去世3年，子女又不在身边，由于生怕自己生病没人照料，老人多次向居委会表示希望有人帮助自己。去年7月，小区为他安装了“爱心铃”之后，薛玖康消除了内心的恐惧。
“给钱让居民自己花”
陆家嘴社区(街道)党工委书记吴安桥介绍，街道居民的收入层次较多，存在利益多元、诉求多样的特点。居民工作依靠居民，调动居民参与社区自治管理的积极性，是调节好各种利益的基础。“斯是社区，唯民德馨。今后自治项目要进一步创特色、做公益，要充分调动居民参与的积极性，让居民主动参与自治管理。”
“社会多样化日益明显，社区居民也会出现利益和需求的群体性分化，不同居民群体能通过寻找到适合自己的项目，获得一定的经费自治管理，这是社区建设资源配置上一次重要的机制创新。”中共上海市委党校城市社会研究所副所长马西恒认为，陆家嘴街道自治金项目的实施，将政府的投入真正与居民需求对接，变“政府替居民花钱”为“给钱让居民自己花”，有助于激发居民的自治活力。“建议街道接下来建立稳定的公共财政和政策机制，完善公正客观的准入平台，在经费有限的情况下，鼓励居民更好地规划各个项目，从而更好地服务于居民的自我服务。”
[名词解释]
何为“居委会自治金”
陆家嘴街道将核拨居委会工作经费中的新增部分设立为 “居委会自治金”。自治金最大的特点就是采取项目化运作，专项资助社区自我服务和自我管理的项目，用途由居民自主议定、花销由居民参与其中、收效由居民分享。
[自治金申请程序]
根据居民需要产生初步项目
自治金的申请过程有着严格的程序规定。居委会通过广泛征集居民意见，根据居民需求产生初步项目，报街道审核获得拨款，最终经居民区居民代表大会讨论通过后组织实施。项目的实施以社区志愿者为主、居民监督评议、街道指导，倡导居民自我服务、自我管理，提高居民的社区参与度。项目的经费采取“以奖代补”方式专款专用，使用结果在社区公示。陆家嘴街道办事处主任周小平提出，在开展自治项目时要确保项目在群众中的知晓率，并且要掌握居民的参与度，最终还要评估出项目的受益面和老百姓的满意度。
[自治金使用]
用途由居民自主议定
根据各个居民区的不同特色和居民需求，各个试点的自治金使用方向各不相同，但决定资金用途的都是社区民意。据统计，陆家嘴街道全年共投入自治金1583100元，在全社区30家居委会和一家社工站全面铺开试点，全年共计审核通过、组织实施的项目有158个，平均每项拨款在1万元左右。
案例1 赠狗绳解决“狗患”
梅三居委“居民议事厅”就是自治金项目之一。针对居民反映集中的养狗问题，由自治金列支将狗绳赠给养狗户，解决了小区“狗患”。如今，议事厅更是劝说养狗户代表商议起草《养狗文明公约》，并成立了小区“养狗之家”理事会，让小区内的90户养狗户共同规范自身行为。
案例2 “民声接纳工作室”
每周三上午9点，陈家门居委活动室里都会摆出 “民声接纳工作室”的桌子，志愿者王是瑾、章莉娟会在这里倾听居民的困扰和意见。自去年5月申请自治金正式成立该项目以来，通过工作室反馈的民意，居委协调解决了停车、养鸽等各类纠纷，保障了居民的利益。
案例3 免费开放的“市民分校”
遂成居民区将一部分自治金用在了“市民分校”项目中。学校向居民免费开放，从校长、管理人员到教师，都是义务服务的社区居民。这次申请了自治金后，学校为居民区内2600多户居民制作了展示“市民分校”多年来成果的视频光盘，鼓励更多的退休中老年加入学习的队伍。
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