近日，中国联通的用户相继收到一条群发短信：为维护用户合法权益，联通将对涉嫌扰民的电话进行依法处置。如何在百度发帖
此前，工信部印发的《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，明确要求运营商规范电话营销行为。如何界定商业营销骚扰电话？界定后如何进行处罚？
工信部：呼叫中心企业未经用户同意
一律不得向其发起呼叫
去年7月，工信部等13个部门发布了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，在全国开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。
方案规定，呼叫中心企业要规范营销外呼业务，建立白名单机制，未经用户同意一律不得向其发起呼叫。互联网企业要全面清理骚扰软件和设备信息，切断信息发布渠道。
去年11月，工信部又印发了《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，要求各基础电信企业，包括联通、移动、电信三大运营商，要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等号码资源的用户资质审查，规范资源使用；要求各大运营商在2019年3月前为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒。同时，工信部还委托中国互联网协会12321网络不良和垃圾信息举报中心统一受理骚扰电话举报。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，畅通举报渠道，完善处置机制特别重要。
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要追根溯源、有案必查、查实必罚。举报之后有追根溯源，可以往上溯源到最后的幕后黑手。所以工作方案落实之后，用户不单纯是受害者，还可以变成监督员。靠用户的力量也是治理骚扰电话的一个重要的途径。
”
电信运营商如何处理个人用户举报的骚扰电话？
中国移动回应称，可以阻断用户接收到的骚扰电话，以及将违规电话关停。同时，中国移动还提及，由于某些举报属于私人原因，如吵架等，无法归类骚扰电话，所以在判定骚扰电话时，举报人次也将作为重要标准之一。此外，中国移动10086客服人员建议用户，可以在手机上安装一款名为“乐活”的应用软件，也可以给用户开启“呼死你防护”业务。
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咱们有一个乐活的客户端软件，您下载下来之后，在这个软件首页有一个来电免打扰，您把它开启，开启之后也不收您费用。开完之后，所有诈骗电话、保险理财、广告推销、房产中介等等这部分电话号码，会自动拦截。别的可以给您开“呼死你防护”业务，但是只是针对响一声挂断这种电话的。
”
中国联通方面则表示，将主要针对12321举报平台反馈的信息，对疑似骚扰或营销电话进行分析和监听，如确定为违规操作，则将会对其进行相应处罚。中国电信称，如电信收到来自工信部或其他部门要求处理违规号码，也会配合处理。
对于此次整治骚扰电话专项行动的前景，电信行业专家项立刚表示，在政府多部门的协调配合下，整治骚扰电话会如同几年前治理垃圾短信一样，取得不错的效果。
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我觉得在技术上一定是有办法的。我们看垃圾短信，以前我们的垃圾短信是非常多的，现在也不是没有，但是少了很多，为什么？因为通过通过一个联合的系统，把这个事情给做到了，我相信商业电话也是一样可以得到这样的效果。
”
电话销售算违规吗？运营商：算
在收到联通的提示短信后，某公司销售部门的员工小林十分担心，作为电话销售，自己每天都打出几十通电话，其中不少都是通过手机拨出。若电信公司执行处罚措施，对自己的业务是否会有影响？
中国联通对此表示，在发现疑似营销电话时一般不会立即处理，要通过监测电话进行核实，而判断的依据则要根据监测内容具体分析，高频拨打电话则有可能被视为违规行为之一。一旦被认为是营销电话，则无论号码归属于公司或个人，都将受到关停处理。
中国移动回应称，如果电话销售人员与客户相互认识，并不会涉及举报，但如果该人员在对方明确拒绝后依然反复拨打电话，对其产生负面影响，则有可能被判定为违规操作。
记者：马 喆
责编：李兆颖
编审：刘志军、李 锐
素材来源：经济之声《每日财经》
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