尊敬的骆院长及一行：
2月21日，全市法院工作会议召开，泽波院长在会上提出“努力提升审判执行工作质效，与全省同步打赢案件执行的翻身仗”，会后，我院及时召开党组会、全院干警会、质效分析专题民主生活会传达贯彻泽波院长讲话精神，紧紧围绕“六个实质化”工作目标，逐一查漏补缺、逐项对标补短，扎实开展2019年各项审执工作。现将我院近年来我院审判管理工作情况汇报如下：
一、审管工作开展情况
（一）完善制度严格管理，服务审判主动作为
近年来，为适应司法改革推进的新形势、新要求，我们不断根据审判管理需要和形势的变化及时制定、修订管理制度，相继出台了《专业法官会议工作规则》《审判委员会工作规范》《院庭长审判管理监督职责的规定》等一系列规范性文件，不断提升审判管理工作的规范化、制度化。
（二）持续落实司法改革，稳步推进审管工作
一是合理组建审判团队。立足审判实际，根据受理案件数量、案件类型、人员数量、法官素质等多种因素进行测算，优化审判资源配置、组建8个符合工作实际的审判团队，强调法官对法官助理、书记员的工作支配权和奖惩建议权，保障员额法官依法履职。
二是加强院庭长办案。严格按照《盐亭县人民法院关于进一步加强院庭长办案工作的通知》的要求，坚持在每月初对院领导办案情况进行通报，充分发挥院、庭长审判经验丰富的优势和示范引领作用，带头审理重大、疑难复杂和新类型案件，带动全院审判质量效率整体提升。2018年，我院院庭长办结案件1993件，占全院结案数的45.1%。
三是推进审判权运行机制改革。合理限缩案件研讨范围，明确对于日常中存在法律适用难题的案件由专业法官会议进行讨论。审委会一般不再对个案进行研讨，真正体现出审委会的宏观指导职能。
四是逐步推进“繁简分流”机制。依托审判系统，科学调配和高效运用审判资源，将自动分案与指定分案相结合，依法快速审理简易案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审，最大限度满足当事人对司法公正与效率的期待。
（三）加强审限监督管理，提高审判效率
审管办负责对全院案件进行跟踪督办，对临近审限案件与长期未结案每周进行通报。及时与各团队、承办人沟通，重点解决长期未结的积案、难案，努力提高结案率，切实加强对长期未结案件和久押不决刑事案件的预防和管理，防止出现“边清边积，前清后积”的不良态势。2018年我院共6件长期未结案，成功化解5件。
（四）全面深化司法公开，提升司法公信力
一是加大裁判文书公开力度。建立裁判文书上网通报制度，及时对比中国裁判文书网上网文书与实际结案情况，严格通报上网文书情况，并将上网情况与法官考评挂钩。
二是全面建立庭审公开机制。扩建庭审直播系统，在已有一条线路基础上，去年及时增加两条直播线路，今年已筹备再增加两条线路，扩大庭审直播覆盖面。去年我院庭审直播214场，成功完成人均8件的考核任务。
三是全力推进智慧法院建设。积极推进15审判系统、电子卷宗随案生成及深度运用、先调系统等信息化管理平台的部署与运用；自主研发网络公告报送系统，节省案件公告时间；积极运用互联网思维推进审判管理信息化，确保审判管理全程覆盖审判执行工作各领域、各环节。去年信息化工作被评为全市法院先进集体。
二、审判质效分析
（一）收结案件情况
2018年，我院共受理各类案件4680件（其中旧存104件，速裁1172件），结案4423 件，未结257件，结案率94.51%，与2017年相比收案增加15.03%，结案增加9.75%，未结增加147.12%，结案率下降2.9个百分点。（图1）
2017年
2018年
增减
同比
旧存
156
104
-52
-33.33%
新收
3978
4576
598
15.03%
结案
4030
4423
393
9.75%
未结
104
257
153
147.12%
结案率
97.48%
94.51%
-2.97%
-3.05%
2017-2018年收结存情况统计表（图1）
（二）审判质效指标分析
2017年我院法定审限内结案率、人均结案数、当庭裁判率、服判息诉率、平均审理天数、生效案件发改率均达到一流值，但实际执行率34.82%与一流值要求60%有较大差距。
2018年，我院除法定审限内结案率88.42%与收结案均衡度77%外未达到一流值外，其余5项指标均达到一流值。
三、存在的问题与原因：
结合省法院 “两个一流”考核重点指标评估情况，我院质效存在着以下几项明显短板：
（一） 2018年全年结案率94.51%，相比2017年降低2.97个百分点，结案率明显降低。
法定审限内结案率过低，2017年法定审执限内结案率虽然高于一流值，但2018年法定审限内结案率却低于一流值。
（三）2018年我院平均审理天数为43.5天，加上执行案件，平均审执天数则为46.43天，虽然相比2017年审理天数有所缩短，但依然效率不高，执行案件执行时间过长是主要原因。
（四）2018年结案均衡度为77%，虽然处于全市第二位，但是依然未达到一流值。
（五）“繁简分流”机制还有待进一步改革和完善。我院速裁案件占民商事案件总数的42.17%，速裁案件占比偏低；速裁案件平均审理天数35.77天，审理期限较长。速裁团队还未充分发挥速裁作用。
造成我院审执效率偏低、均衡度差等问题的原因主要有以下几点：一是部分法官审限意识不强。虽然审管办每周对案件审限进行通报，审判系统也会提示临近审限的案件，但一些法官受传统法律思维影响，强调和看重案件结果，而诉讼效率常被忽视，重实体、轻程序的现象依然存在，对案件审限不够重视，造成一些案件审限过长，甚至形成长期未结案。二是民事速裁辅助人员配置不足。目前速裁团队人员配置上未达到1:1:1，一定程度上影响速裁案件审理。另我县属农业大县，外出务工人员较多，速裁组无专门送达人员，送达难，且较多案件属于公告送达，该因素在一定程度上限制了速裁案件的快速审理。三是办案习惯和思想未转变。2018年第二季度我院共结案892件，而第四季度结案达到1465件，受传统办案习惯的影响，审判人员年初放松休息、年底突击结案已习以为常，这是造成结案均衡度差的主要原因。四是我院去年接收并立案涪城法院移交执行案件253件，这部分案件造成2018年底执行未结案有193件，一定程度上影响了我院结案率与审执效率。
四、2019年提升审判质效的具体措施
（一）对照考核目标抓规范管理。办案质量和效率两手都要抓、两手都要硬。在继续实行“每周一次审限通报，每月一次质效通报”的基础上，推行质效分析例会制度，每月召开一次质效分析会，每季度召开一次质效总结会。根据质效数据，对各承办人的质效指标进行综合评析，实行末位约谈机制，及时针对质效中存在的问题进行分析解决。
（二）合理配置和优化审判资源。继续完善分案机制，根据各庭的案件类型、办案特点、案件数量、难易程度和审判员的自身素质及时对案件进行综合调配，均衡工作量，确保我院各项重要指标圆满完成。
（三）重点强化审判流程管理。进一步加强对案件审理、执行各环节层级管理。明确员额法官、庭长、分管副院长要对自己所办案件以及分管部门收结案情况了如指掌、底数清楚，加强对超审限、扣除审限等节点监控管理，以“督办到案，责任到人”为理念，逐案进行督促、提醒。严格执行案件审限管理，避免出现利用延长审限、扣除审限、中止诉讼、不规范撤诉、转变审理程序等形式增加办案周期的“隐形超审限”现象。
（四）严格逗硬考核奖惩。对审判质效整体值较好的，给予表彰奖励，成绩特别突出的上报请功；对案件因久拖不决、久拖不执，导致长期未结案的，或者办案质效数据低，屡犯低级错误的，采取个别谈话、目标考核扣分，直至依纪依规严肃追究相关人员纪律责任。
（五）进一步推进繁简分流机制。我院今后不仅在民事案件中继续推行与完善繁简分流机制，在刑事、执行案件中也将逐步推行繁简分流机制。科学调配和高效运用审判资源，依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审，充分利用繁简分流提高审判效率。
（六）进一步加强培训学习。计划利用庭务会形式展开多种实务培训会，重点培训办案系统的管理和应用、电子卷宗制作、信息录入、裁判文书上网、档案归档等操作，提升审判辅助事务效率。
（七）推行类案与关联案件检索报告制度。明确承办法官在审理案件时，应当依托办案平台、档案系统、中国裁判文书网等，对类案与关联案件进行全面检索，制作检索报告；拟作出的裁判结果将形成新的裁判尺度的，提交专业法官会议、审判委员会讨论。
五、希望上级法院协调解决的问题
目前我院15审判系统及其他平台在运行中存在一些问题，一定程度影响了审管工作的开展：一是信息查询统计功能不完善。如当庭裁判案件不能查询，诉讼费查询功能不完善。二是质效数据统计失效。从去年年末开始，质效统计系统频繁出现统计错误，到目前已经完全无法正常开展统计工作，对审管办统计分析质效造成严重困难。三是多系统、多平台之前数据衔接问题较多。15审判系统与其他辅助系统之间数据匹配误差很多，如刑事案件推送慢、诉讼服务平台无法查询案件、工作量系统案件计算有误差，执行案件无法计算等。
质效指标是审判工作的“晴雨表”和“温度计”，是评判审判工作的科学方法。面对司法改革的新常态、新形势和新任务，盐亭法院将紧扣时代脉搏，积极推进司法改革成果转化，进一步加强审判质效管理、提升审判质效，扎实工作、奋发进取，不断开创我院审判管理工作新局面。
2019年3月17日
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