不听小孩言 吃亏在未来 渭南政府办何新民

“儿童友好”才是城市可持续发展的根本要义

2018-08-08 17:28中国发展网

儿童 中国儿童中心 联合国儿基会 unicef

摘要：作为儿童工作的专家，她紧接着对城市建设者和规划者提出了三点建议：第一，建立一种“儿童监理官”机制，要有带有儿童视角的监理人员对城市的建筑、工程、设施等进行监理，看看其是否充分考虑了儿童的需要，是否“儿童友好”。

中国经济导报 中国发展网 记者成静报道

“我想建个城市，城市里有医院，可以让城市的居民有个健康的身体；我想建个城市，城市里有美容院，可以让城市里的居民都美美的……当然，我最想建个城市，城市里充满绿色，可以让城市鸟语花香，生机盎然。”孩子们在主题为“城市·儿童·幸福”的儿童论坛上，用城市建设者和规划者的身份来描绘他们心目中的城市。旁边有一个大屏幕，跟随孩子的声音，用动画的方式构建他们理想中的城市。建成后的城市漂亮、纯真、友爱、幸福，充满了童话色彩。

“然而，我们现实中的城市，颜色深沉、建筑刻板、设施不方便，更多地是以成年人的视角来设置的，很少能考虑到儿童的需求和儿童的权利，也没有听取儿童的意见，不让儿童参与，可以说对儿童非常‘不友好’。1996年，联合国儿童基金会和联合国人居署就共同制定和提倡了‘国际儿童友好城市方案（CFCI）’，倡导我们建设‘儿童友好城市’，也就是在进行城市建设的过程中，保护儿童权利，满足儿童需求，确保儿童参与。”中国儿童中心教育活动部部长朱晓宇告诉中国经济导报记者，“因此，在本次由联合国人居署和国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办，成都市人民政府承办的第二届国际城市可持续发展高层论坛中，我们特意举办了这个儿童论坛，目的是探讨城市可持续发展和儿童发展的关系，倡导儿童参与和儿童权利的实现，推动儿童友好城市建设。”

这个8月2日召开的，从主持人到参与者，到主要观众都是儿童，形式活泼生动的儿童论坛，其实只是一个小结，在这之前，为论坛的准备早就已经开始。

城市细微处的“儿童权利”

7月29日，一群特殊的人悄悄抵达成都。这群人，以孩子为主，只有少数几个大人。他们和成都当地的另一拨人汇合，在接下来的几天里，对成都这座城市进行了一个暗访。

他们先后去到了宽窄巷子、成都图书馆、玉林东路社区、成都博物馆，还去到了成都市未成年人救助保护中心。他们以儿童的视角来看待这座城市，读取隐藏在寻常设施和建筑中的信息，发现了许多别人不曾注意到的“秘密”。

“在我们的城市中，除了我们这样‘正常’的小朋友，在火车站、天桥上、马路边，还有着另外一群与我们不同的孩子，他们有的身有残疾，有的被人拐卖到了这个城市，有的与父母走散，还有的与家人产生矛盾赌气出走，还有是不堪忍受家庭暴力离家在城市流浪……但在这个城市里，有热心的警察叔叔，有城市志愿者，他们找到流浪儿童，把他们送到了一个可以送他们回家，帮助他们建立好习惯的地方。”一个女孩子在探访了成都市未成年人救助保护中心后，在日记中这样写到。

孩子们看世界，不是用眼睛，而是用心灵。

深圳市近几年积极创建“儿童友好城市”，提出了“从一米的高度看城市”的口号。此次小代表们探访成都，正是从“一米的高度”看到了城市的另一面。

在探访成都博物馆的时候，小代表们进行了一个有趣的“游戏”，就是通过自己的观察，去看看博物馆里的安全出口、讲解等设施等是不是“儿童友好”，如果不是，又该怎么解决呢？

经过认真细致的观察，他们发现了太多成人难以注意到的问题。

“博物馆的展柜上都有二维码，扫描就能听到讲解，然而，很多二维码找不到，而且这些二维码的位置太高了，小朋友够不到。”

“安全出口的标识和女厕所的标识在一起，这样男生就会容易错过安全标识。”

“博物馆展柜的边角太尖锐了，容易磕到孩子的头，很不安全。”

……孩子们用自己的眼睛观察，看到了许多“不友好”的地方。

来自江苏省妇儿中心的动漫老师赵以忠第一次参与了这样的活动，他说，“的确，我从来没有注意过这些问题。而孩子们不但注意到了，还提出了很好的建议，让我感到了他们强烈的表达和参与意愿。我想，儿童友好城市建设少不了儿童的参与、观察和建议。”

“虽然具体表现形式各不相同，但儿童友好城市的空间理念非常明确和统一，就是根据联合国《儿童权利公约》所阐明的四大原则：对儿童不歧视、符合儿童最高利益、保障儿童生存和获得最大发展的权利以及尊重儿童的观点，在街区或城市中要充分保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。”作为儿童论坛的策划者和执行者，中国儿童中心教育活动部部长朱晓宇说。

儿童的声音虽细小却重要

不仅有观察，孩子们还提出了自己的建议。

在儿童论坛上，孩子们用小品、唱歌和朗诵等形式将这几天的所见所思表达了出来。

“我发现博物馆的展柜高度太矮了，而且很尖锐，展馆内光线又很暗，很容易撞到，这是对儿童不公平的表现。我建议可以在这些尖角上包上防护套。”来自成都市泡桐树小学的11岁男孩冯谦告诉《中国经济导报》记者。而当被问到这次活动有什么收获的时候，冯谦说，自己以前并没有儿童权利和儿童参与的意识，然而此次活动之后，最大的收获是有了维护权利的意识和主动参与的视角。将来再遇到这样的问题，他会主动找到管理机构表达自己的想法。

“我在成都市博物馆的大厅里看到一个妈妈在给她的小宝宝喂奶，虽然她戴了一块哺乳巾，但是，我还是觉得她很不方便。我建议在博物馆或者其他公共场所都能够设立一个专门的哺乳室，让妈妈们能到那里安心舒适地给她们的宝宝喂奶。”来自北京的儿童代表莫心雅对中国经济导报记者说。

在论坛上，7岁的雷彧藻大声地说出了一句他自己的“名言”，让在座的成人们频频颔首：“不听小孩言，吃亏在未来。”

“的确是这样。儿童是城市的未来，更是人类的未来。如果我们的城市建设和规划不能把儿童的权利考虑进去，不能让儿童参与进来，那么，我们的城市就没有未来，也就谈不上可持续发展。”中国儿童中心党委书记丛中笑说。

作为儿童工作的专家，她紧接着对城市建设者和规划者提出了三点建议：第一，建立一种“儿童监理官”机制，要有带有儿童视角的监理人员对城市的建筑、工程、设施等进行监理，看看其是否充分考虑了儿童的需要，是否“儿童友好”。第二，建立“儿童议事制度”，在政府做决策之前，听取儿童的意见。第三，对所有的社会成员进行儿童权利理念的教育和普及。“满足了儿童的发展需要和保护了儿童的权利，就让城市的发展具备了永生的动力。”丛中笑说。

“儿童友好”注解城市活力

形式活泼多样，富于参与性和创造力的儿童论坛，引起了在场成人们的思考。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令说，“以前我们的城市建设，尽管也有涉及儿童的部分，但是大都忽略了儿童的参与，而是从成人的视角出发的。这是错误的。成人无法代表儿童。现在的城市建设，更多的是注重物质基础，而忽略了核心的服务内容。因此，我们的城市建设过程当中，一定要强调以儿童为本。”

根据联合国给出的定义，所谓儿童友好城市，是指以联合国《儿童权利公约》中所倡导的儿童权利为指导，承诺并致力于实现本辖区内儿童权利的城市、城镇、社区或其他行政体系。从实践上说，在这些城市、城镇或者社区里，儿童的声音，儿童的需要，儿童的优先权以及权利是公共政策、公共项目以及决策的不可分割的一部分。

根据这些定义，在城市生活里，儿童的权利是否得到充分的尊重，儿童的需要是否得到充分的满足，儿童的参与是否得到充分的体现，则成了判断一个城市是否“儿童友好”的重要衡量标准。

“有一点必须要弄清楚，儿童是城市的主人，不是客人。让每一位儿童都有机会参与进来，让城市的规划者和建设者都能听到儿童的声音，这对建设‘儿童友好城市’至关重要。”朱晓宇说。“事实上，从2006年开始，包括中国儿童中心和国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心在内的六家单位就在联合国儿童基金会的支持下开始了对儿童友好城市的探索和实践。 ”

近年来，党中央国务院也不断发出关爱少年儿童的强音，号召全社会了解少年儿童，尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。2011年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，从儿童健康、教育、福利、法律保护和环境五个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。党的十九大报告指出要坚持在发展中保障和改善民生，并提出了“幼有所育”和“弱有所扶”两个新提法，切实保障儿童权利。

经过不懈的努力，越来越多的人开始懂得什么是儿童权利、儿童参与和儿童友好城市。目前，深圳、长沙等多个城市都在积极推进儿童友好城市的规划和建设。

相关的观念也在润物无声中深入人心。

首都师范大学大二学生赵威豪作为志愿者全程参与了此次儿童论坛活动，他告诉记者，“参与活动前，我并不知道什么是儿童友好城市，也不知道儿童的权利都有什么。随着活动一天天过去，尽管没有读过资料，但是我给予自己的答案仿佛越来越明显——一个能够让儿童发声，听从儿童意见并对此进行改进的城市，方为儿童友好城市，儿童在这个过程中便是行使自己的权利，为社会与未来做出贡献。”

前来参加此次儿童论坛的还有成都当地一些普通的家庭。一位请假带着两个孩子来的爸爸告诉记者，在来之前，他也不知道什么是儿童友好城市，什么是儿童权利和儿童参与，可是，到论坛结束的时候，他全都明白了。“我以前做事很少从孩子的角度出发，而今后，我也要从‘一米的高度’来看待孩子们的问题。”

每一次努力都是有意义的，涓涓细流终能汇成大海。联合国儿童基金会驻华副代表临时代办Malti Gandhi女士说，希望现场的每一位家长和儿童，不要仅仅把此次论坛当成一次活动，要将这种理念贯穿自己每一天的生活，身体力行，而且，还要将其带给身边每一个人。正如印度民族解放运动领导人甘地的名言所说的那样：“要想改变世界，先要改变自己。”