大气污染防治是目前国家最重要的生态环境改善策略，由此也产生了许多专业术语和政策风向。“2+26”就是其中非常重要的一组数字。那你们知道什么是“2+26”，以及为什么是“2+26”吗？一起来看下吧！
随着大气污染防治领域科研的深入，“京津冀大气污染传输通道城市”这一概念形成共识，2017年2月，环保部发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，首次将通道城市称为“2+26”城市。
“2+26”城市是指以北京和天津为中心，包括了这两个省级直辖市和周边700公里左右半径内的4省所辖26个地级市。“2”是指北京市和天津市，而“26”是指这26个城市，分别为河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市）。
（图片来源：长江有色金属网，海通证券研究所）
“2+26”城市的提出是以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。也是环保部（现改名为生态环境部）为了确保能够完成《大气污染防治行动计划》所确定的2017年各项目标任务，特此制定的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（以下简称“方案”），而这一《方案》所覆盖的城市就是上述所讲到的这28个城市。并且主要由以下七项指标支撑：
制定了产业结构调整取得实质性进展；
全面推进冬季清洁取暖；
加强工业大气污染综合治理；
实施工业企业采暖季错峰生产；
严格控制机动车排放；
提高城市管理水平；
强化重污染天气应对。
“2+26”城市中以北京和天津为中心，最东边的是河北省唐山市，最西边的是山西省太原市，最南边的是河南省郑州市，唯独没有北边的城市，这是为什么呢？
原来这与中国的气候、经济、人口密度以及产业格局有很大的关系。中国位于欧亚大陆东部，太平洋的西岸，西南距印度洋也较近，因此气候受大陆、大洋的影响十分显著，夏季盛行从海洋吹向陆地的偏南风，冬季盛行从大陆吹向海洋的偏北风，“2+26”城市都是经济、人口密度较大的地区，也是重工业比较集中城市。
而按照方向划分，京津冀大气污染传输通道主要可分为东北西南走向的太行山脉/京广线沿线（如河北省的保定、石家庄、邢台、邯郸及河南省安阳、郑州等地）、西北东南走向的京沪线沿线（天津、河北省的廊坊、山东省的沧州、德州以及省会济南等），此外还有正南向（如山东等城市）和东部（如唐山等地）的传输通道，上述传输通道城市的地理位置和产业结构等因素，其产业支柱多是钢铁、火电、焦化等高耗能、高污染的企业。
专家对历次重污染天气过程分析显示，在污染天气发生时，污染团在这些城市互相传输叠加，导致区域性的重污染。比如南边的德州等地发生重污染天，没几天京津以及沧州等地的空气就跟着变差。因此，联防联控对改善区域及通道城市本身的空气质量非常有意义。
自“2+26”城市划分以来，生态环境部（原环境保护部）联合各部门重拳出击，出台各项针对性的政策，对重点区域空气污染状况进行联防联控。
环保部宣布对”2+26“空气质量改善情况实施按月排名，按季度考核。
环保部宣布对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。
成立国家大气污染防治攻关联合中心，重点区域建立“包产到户”跟踪研究机制，提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。
“2+26”城市实行大气污染物特别排放限值，具体包括火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等26各行业或子行业。
生态环境部印发《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督察方案》，发布实施后每日通报强化监督情况。
国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，将“2+26”城市与长三角地区、汾渭平原划分为重点区域范围。
启动“千里眼计划”，对“2+26”城市全行政区域按照3千米x3千米划分网格，利用卫星遥感技术进行重点监管。
发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，进一步降低大气污染物浓度。
1月21日，生态环境部召开2019年第一场例行新闻发布会，大气环境司司长刘炳江称2018年京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。在取得如此成绩的同时，也要清醒地认识到，我国大气污染物排放量仍处高位，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面问题仍然突出，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域单位面积大气污染物排放量为全国平均水平的3—5倍，大气污染防治仍然任重道远。
同时，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍，大气污染防治攻关联合中心成立以来，主要取得四方面成果：一是从宏观、中观和微观层面形成了大气重污染成因的基本科学共识；初步阐明了重污染过程中的物理、化学机制及其综合作用；基本实现了空间上城市尺度、时间上过程尺度的重污染过程精细化定量化描述。二是首次采用统一的方法标准编制了“2+26”城市的排放清单，形成区域清单数据产品；大幅提升了清单的时空分辨率，更好地支撑精细化的污染源管控；提出了京津冀及周边地区非电行业重点排放源及重点污染物的强化管控措施。三是建立重污染预测预报、会商分析、预警应急、跟踪评估和专家解读等全流程的应对技术体系，区域性的重污染天气应对能力显著提升；提出“2+26”城市空气质量达标时间和改善路线图，支撑了京津冀及周边地区打赢蓝天保卫战三年作战计划的编制和实施。四是开展城市颗粒物来源解析、排放清单编制与“一市一策”跟踪研究，初步摸清了“2+26”城市污染特征和来源，提出了“一市一策”综合解决方案。
环境部通报指出，根据中国气象局国家气候中心、中国环境监测总站联合会商预测分析，2019年1月 “2+26”城市和汾渭平原气温较常年同期偏高、降水偏少，大气污染物扩散条件接近十年平均，但较2018年同期偏差；长三角地区气温较常年偏高、降水偏多，个别城市在部分时段内大气污染物扩散条件较差。
为此，各地需再接再厉，巩固深化污染防治措施，实施精准防控，积极应对重污染天气，确保完成秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标。
来源：生态环境部
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