在日前举行的2019自由贸易园区发展国际论坛上，与会人士强调，当前保护主义论调甚嚣尘上，逆全球化狂潮涌动，跨境投资增速放缓令人担心。不过，自由贸易园区在此背景下所体现出来的引资潜力却越来越受到人们关注。自由贸易园区的引资魅力从何而来?下一步应当如何发力，更好担当起重振跨境投资的大任?
加速带动投资增长
“当前我们看到贸易保护主义越来越厉害，跨境投资增长的速度在减慢，全球的经济发展也在变缓，这是很让人担心的一种发展趋势。”澳大利亚前总理陆克文在论坛开幕式上表示，在这样的背景下，自由贸易园区对跨境投资的带动作用不可小觑，比如海南在设立自由贸易试验区后，吸引了大量的外资企业。
的确如此，今年以来，海南新吸引了31家企业股东为世界、中国500强企业以及央企的重点企业。而在去年的百日大招商(项目)活动中，海南已经吸引了27家世界500强企业。从全国来看，今年前4个月，自贸试验区实际使用外资同比增长11.8%，占全国比重为11.9%。
为何自由贸易园区对投资有如此大的吸引力?中国贸促会会长高燕认为，自由贸易园区是各国在全球范围内集聚各类要素、融入各类市场主体、推动贸易投资自由化便利化的有效载体。而且，中国的自由贸易试验区不断释放改革开放红利，推动中国政府职能转变，完善开放型经济新体制，不断优化营商环境，有效降低了企业制度性交易成本，促进了各类企业公平竞争。此外，各国自由贸易园区抓住第四次工业革命的机遇，成为高质量外资投资兴业的乐园，为经济全球化深入发展注入了新动能。
除了国内的自由贸易园区之外，跨境经济合作区和边境经济合作区等园区也对投资和贸易增长有着重要的推动作用。马中商务理事会主席陈国伟表示，马来西亚有北部经济走廊特区、东海岸经济特区等一大批自由贸易园区，而且和中国合作建立了中马钦州产业园区和马中关丹产业园区这一对“姊妹园区”，大大推动了两国的投资和贸易合作。截至去年 ，中国已经连续十年成为马来西亚最大的投资合作伙伴，而且带动了贸易额从1974年刚建交时的1.59亿美元升至2018年的1086亿美元。
发展重在制度创新
“在单边主义、保护主义抬头的大背景下，中国的营商环境、投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会越来越多，可以更好地搭上中国发展的快车。”高燕表示，自2013年9月设立上海自由贸易试验区以来，中国自由贸易试验区发展的精髓是制度创新，以坚持首创性制度探索为核心要义，强调大胆试、大胆闯、自主改，注重在复制推广当中释放红利，吸引投资的优势不断增强。
如何进一步建设好自由贸易园区，释放其对外资的吸引力?高燕强调说：“自由贸易园区建设是一项系统工程，离不开各方共同努力和积极参与，需要形成政府支持、企业参与、市场运作、民间促进的立体推进格局。”高燕进一步解释说，政府要发挥规划引领、宏观指导和统筹协调作用，在提供公共政策、公共管理、公共服务以及营造良好营商环境等方面要发挥至关重要的作用。各国企业要有效发挥在信息、技术、资金等方面的优势，积极参与自由贸易园区基础设施、贸易投资、金融服务等领域的合作，并在园区内投资兴业、落地生根，赢得长远发展。
当前，国内已经形成了12个自由贸易试验区，而且还将新布局一批自由贸易试验区，除了自由贸易园区内部的建设之外，自由贸易园区之间的协同也受到更多关注。海南省省长沈晓明强调，推动自由贸易试验区和有中国特色的自由贸易港建设要有全球观，兄弟自由贸易试验区之间要加强协同与合作，共同开拓全球市场，而要避免自由贸易试验区之间争夺市场、争夺企业。
从全球角度看，联合国贸易和发展会议投资企业司司长詹晓宁表示，当前越来越多的自由贸易园区被纳入地区或全球产业链，随着保护主义抬头，将加速全球产业链重新布局，全球正进入跨境投资新的时代，各国亟待通过创新建立新一代的自由贸易园区。“这个新的自由贸易园区要能够应对国际投资不足情况下吸引更多投资的挑战，而且在此基础上要吸引更多高质量的投资，促进园区的可持续发展。”
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