安全生产监管不能再惹祸了！
第1178期
安全生产监管不能再惹祸了！？是的，安全生产监管不能再惹祸了！可能很多人不愿听这句话，但确确实实当前很多安全生产管理乱象是从监管开始的。
近期有关“塔吊出厂年限不超过五年”在一些建筑施工企业招投标文件中开始盛行，他们的解释是近几年施工现场塔吊安全事故频发，追责问责力度加大，为了保险起见还是用新的塔吊放心。真的让人哭笑不得！真的是用新的塔吊就能让你放心吗？用新的塔吊就不出事吗？实际上是不可能的，如果忽视了施工现场安全管理其他要素使用新的塔吊照样出事！
举例说明，某地区一段时间内连续在塔吊安全管理中发生多起吊装事故，经查塔吊是新的，没问题，塔吊司机、信号工和司索工都持有证书，也没有问题，但事故照旧连续的发生，其根本的原因不在表面上看到的塔吊是新的、人员有证书，而是现场安全生产管理不到位，没有形成有效的安全生产管理体系。目前，施工现场仅塔机设备管理就有多方责任主体，有塔机制造单位、租赁单位、安装单位、检测机构、使用单位、专业承包单位、劳务企业以及建设单位、监理单位和安全生产监督管理机构，还有一些行业协会、塔机监控设备的安装单位、安全生产咨询单位、培训单位等，只要一方出问题，都有可能给塔机安全管理带来问题。
按照安全生产管理，不管有多少安全生产责任主体，只要各个安全生产责任主体都按照各自的安全生产职责履行其职责，就不应当出现这么多的塔机安全事故。按理说这些责任主体都应有相应的安全生产职责要求，但是我们一些安全生产监管部门不但不去履行好自身的安全生产责任，依据《安全生产法》所规定安全生产监督管理机构的三项权力安全生产事项审批验收权、安全生产监督检查权和重大隐患事故隐患处置权，无限扩大权力却得不到限制，应该履行的职责却没有人去监督，而是指手画脚干预企业安全生产活动，出台了一个又一个没有上位法要求的种种规定，随意肢解、分解和组合安全生产职责，使得企业无所适从，现在在塔机设备安全管理中已经分不清到底由谁负责设备质量安全、设备安装安全、设备维护保养安全和设备使用安全以及各类人员持证上岗能力确认，这应当是当前建筑起重机械设备安全管理重要原因所在。
如“塔吊出厂年限不超过五年”的规定，是企业效仿有关地方政府部门出台的有关塔机准入规定提出的，安全生产监督管理部门的所作所为就是给安全生产各方责任主体做出了示范作用、导向作用或指挥棒的作用。他们关心的不是安全生产管理体系的建立，而是局限于设备本身表面数据和资料的要求。这不仅管不好设备，而且会给设备安全管理埋下了隐患和祸根，最终受害的所有与建筑起重设备管理的各方，包括安全生产监管部门。
塔吊年限缩小了，有的设备制造厂家高兴了，新设备订单多了，但带来的恶果是设备制造厂家制造水平下降了、追究质量理念消失了，难道制造厂家只能生产短命的产品！实际上最终打击并受害的是生产制造厂家，特别是我们正在努力实现制造业强国，这样的心态如何才能成为强有力的制造业厂家？
更要命的是设备成为短命的设备，企业必须在短时间“寿命”内实现设备的利用价值，于是设备维护保养积极性大幅下降，企业不再关注设备的使用寿命，甚至就是一次使用寿命，设备安全管理最重要的一环设备维护保养更没有人去关心了，塔机使用的安全隐患增多。
实际上，提出“塔吊出厂年限不超过五年”后，不少租赁厂家开始动脑筋，如何给旧设备穿上“新衣”，不可避免地出现了假冒的设备资料，前一段时间陕西“12.10”塔机倒塌事故的那台塔机就是经过改头换面的“新塔机”，如果有关部门和企业还继续在塔机年限上提出不合理的要求，像这种篡改塔机资料的现象将会越来越多，难以制止。
所以，目前建筑起重机械设备管理绝对不是使用年限问题，而是整个建筑起重设备安全管理体系被打乱、被肢解的问题，没人关注建筑起重机械设备安全生产管理体系的建立，各个责任主体责任不明确、被混淆，大家都不认真履行各自的职责，这才是关键！
目前，这种换混乱的建筑起重机械设备安全管理是怎么产生的？有关安全生产监管部门有脱不了的干系！
当前《安全生产法》改了，依据《安全生产法》制定的建筑起重机械设备安全监督管理的各种文件、规定却没有修改或更本没有发生变化，而且还不断出现许多不合规的地方性文件，这就是明证！
因此，要想改变当前建筑起重机械设备管理现状或者说乱象，必须从安全生产监管理念和方式方法上入手，安全生产监管不能再惹祸了，说的可能重一点，但它确实存在。因为，只有从安全生产监管入手、开刀，彻底改变当前不合理的安全生产监管现状，才能根本扭转当前生产安全事故频发的局面。
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