深度追问
可行性论证不足,地标建筑“难产”怎么办?
在“东方之门”项目的设计投标和建设过程中,针对始料未及的技术难关,政府是否应该在设计审批环节就进行充分的可行性论证?聘请国际一流公司设计的“东方之门”,为何被网友调侃为“秋裤”?政府如何管理地标性建筑?这些都是亟待反思的问题。
记者从苏州市和苏州工业园区相关部门调查了解到,“东方之门”规划建设的相关证件发放完全符合规定,政府监管的内容主要是工程质量和施工安全。
然而,这一运作方式和发达国家大相径庭。东南大学建筑历史与理论研究所所长周琦等专家认为,“东方之门”等国内不少“地标”性建筑不能如期竣工,这和城市主政者批复地标项目上马时,过分注重设计效果,轻建设可行性论证有关。在发达国家,建设规划相关方不仅看设计,更要看可行性研究。
苏州大学政治与公共管理学院院长金太军说,政府审批要充分进行论证,贪大求洋的心态需要改变。周琦说,“秋裤门”遭到不少网友的调侃,城市管理者需要进一步反思。好的建筑必须要体现文化自信和文化自觉,更加注重在建筑里传承民族文化。
烂尾项目成刺眼“疮疤”
教训不能“烂”在土里
武汉等多地接连有购房者遭遇“新房变烂尾”;“杭州最牛烂尾楼”进入等待竣工的第16个年头;被网友戏称为“秋裤楼”的苏州地标建筑“东方之门”拖延11年、第四度延期交付……种种“烂尾项目”已成为一道尴尬刺眼的风景。
业内人士表示,出现烂尾楼的最主要原因还是资金跟不上,而包括区域规划调整变更、开发商“捂盘惜售”等原因也会导致楼被“烂在一边”。像“秋裤楼”等交付时间一拖再拖的烂尾案例,主要就是由于资金紧张、跟不上工程进度,施工单位延长工期甚至暂时性停工导致。
“杭州最牛烂尾楼”,十几年间历经城市行政区划变更、地块规划调整,又遇上征迁纠纷,还由于开发商建设中又提出建设12层地下车库等新方案,导致工期一再拖延。
但也有部分烂尾楼从诞生伊始就是带着“原罪”的。像武汉等地近期爆出的烂尾楼事件,开发商本身就违规开发、擅自扩建,让普通购房者“防不胜防”。
山东济南“第一烂尾楼”、三联集团彩石山庄房地产烂尾楼案中的白领公寓、水晶花园两个项目日前结束了司法处置工作,共向购房者发放执行款8.2亿元。这起烂尾楼案件,2000余名购房者经历了苦等8年无法收房的漫长煎熬。
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华认为,首先政府相关部门在出台规划时必须有长期性和预见性。对企业必须加强监管,不能让责任和烂尾楼一同“烂在土里”。“出现‘烂尾征兆’相关部门要按规定处罚;按规定要求开发商拿地时使用自有资金的,就不应该对于利用房地产信托资金的行为‘睁一只眼闭一只眼’。”杨建华说。
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