成尚荣：落实新课标，学校必须具备“三张课表”

校长会 2023-04-04 06:31 发表于北京

“课改课改，最重要的是研制出一张课表来。”一张课表影响着学生的生活，甚至影响学生的一生。将课表落实好，才能实现育人的宗旨。跟校长会（ID：xiaozhangclub）一起来关注江苏省教育科学研究所原所长、国家督学成尚荣的深度解读——

成尚荣：江苏省教育科学研究所原所长，国家督学

20世纪90年代，我被借到教育部参与课程改革工作。一次讨论，有位专家对我们讲了一句话：“课改课改，最重要的是研制出一张课表来。”这句话我记忆犹新，虽还可以再斟酌，但至今回想起来仍然觉得一语中的，其中的深意值得回味。

学校要增强“课表意识”

课表，对学校而言，是对课程和课时的具体安排，是教育教学活动的基本依据，保证了学校教育教学活动的有序实施，规定了教师的工作生活轨道。从本质上看，课表是全面贯彻党的教育方针的具体落实和体现，是促进学生全面发展的基本保障，具有鲜明的导向性、严格的规定性。

所以，“最重要的那张课表”无论从哪个层面去看，都值得我们重视和认真思考，即需要我们有“课表意识”。

“课表意识”首先体现在对课表结构化的认识上。课表是有层次的。有三张（类）课表我们一定要记住。

第一张是国家的，即由教育部研制和颁布的课程类别与科目设置表。各省根据国家这张“大课程表”对课程作具体设置，并对课时作具体安排，也形成一张课表。但这两张课表归为一类，因为都属于教育行政部门制定的，是上位的。

第二张是学校课表，即根据上级教育行政部门的课表规定，将课程开设与实施时间落实到每个班级和每一位教师上。教师最在乎这张课表，往往贴在教室最醒目的地方，也贴在自己办公桌的某个地方。这张课表规定了教师一周生活的路线，透射了生活规律。

以上两张课表都是显性的，还有一张隐性的，那就是在每个教师心里的课表。那是教师真正实施的，也是自己认为理想的课表。

其次，“课表意识”体现在严格执行上。课表属于课程管理的范畴，具有规范性和严肃性，其本质是学校课程管理制度，是学校的“课程法规”，必须执行。因此，“课表意识”的实质是“课程法规意识”。

这并不难理解——只有严格执行，才能让课程方案落地，才能让课程标准真正达成；也只有严格执行，学校这部大机器才能正常运转，五育并举、五育融合才能真正落实，产生教育的正能量。

值得注意的是，课表除了严格的规定性，还留下一定的空间，鼓励学校、教师去创造性实施。所以，从学校层面看，全国绝不是一张课表统天下，而是规定性和一定弹性的统一与结合。如此，学校课程改革才会彰显创造的活力和鲜明的特色。

再次，“课表意识”最终体现在育人意识上。这是更为深层的“课表意识”，也是最具目的性的价值追求。关于课程，有一些精彩的比喻：

课程原意就是跑道，课程学习是人生的一段旅程，在经历中发现、体验与丰富心灵；

课程好比凸透镜，汇聚了人类千百万年来的文明、文化知识，从中选择最具价值的知识传授给学生；

课程好比一座桥梁，一头搭建在校园，一头搭建在社会，桥面之宽、长度之长、桥墩之实都关乎到学生怎么走向自己的人生与未来。

无论何种比喻，课程都指向人的主体，目的是促进学生全面而有个性的成长，本质是育人方案。当然，课程的这些喻义都会凝聚在课表上，因此，课表是学生成长的坐标体系，是跑道上的一个个驿站，为学生竖起一个个前行的路标。一张课表影响着学生的生活，甚至影响了学生的一生。

将课表落实好，才能实现育人的宗旨。

第一张课表：国家的“大课表”

历数国家颁行的课程设置方案，我们会发现课表总是必不可少。以《义务教育课程方案（2022年版）》（以下简称2022年版课程方案）为例，其在“课程设置”部分列了两张表：“课程类别与科目设置”“各科目安排及占九年总课时比例”。这两张“大课表”蕴藏着以下重要信息，我们要认真领会和把握。

一是完整认识与把握基础教育课程体系

基础教育课程体系由三部分组成：国家课程、地方课程、校本课程。这一体系已完整体现在上述两张“大课表”里。

在这一体系中，国家课程为主体，地方课程、校本课程是对国家课程的必要拓展和有益补充。我们要充分发挥国家课程的主导作用，同时加强地方课程建设与管理，既不能把课程的重点只放在校本课程建设上，而忽略国家课程的高质量实施，又不能轻忽地方课程、校本课程。否则，就可能对基础教育课程体系产生认知偏差。

二是完整认识与把握国家课程

国家课程由两部分构成：学科课程与劳动、综合实践活动。学科课程以分科与综合性课程来呈现；而劳动、综合实践活动是活动性课程，更具实践性、综合性和开放性。这两类都属于国家课程，教育部分别研制了各科课程标准和劳动课程标准、综合实践活动课程指导纲要。

在执行课表时，有两点我们需进一步明晰：

其一，不能只重视学科课程而轻慢劳动与综合实践活动。劳动与综合实践活动有独特的育人价值。

其二，劳动课程与综合实践活动，国家规定不编写教材，纳入地方课程开发与管理，但地方也不编教材，鼓励学校发挥创造性、综合实施，体现了因地制宜的理念与原则。劳动和综合实践活动的课程开发以学校为主，但这绝不意味这两类课程的国家课程性质的改变，我们不应降低它们应有的地位。

三是准确理解和把握各类课程的课时安排

课时关乎到课程目标的实现和学业标准的达成。对此，国家整体设计、统筹开发，具有科学性和合理性。看懂并执行这张课表，有几点必须准确把握并安排好。

其一，义务教育阶段总课时为9522节，这是“置顶设计”，是底线，不能突破。

其二，各类科目都有具体课时比例分配，课时有一定幅度，由各省做出具体安排。课时比例不同，有的高达20%~22%，有的安排为3%~4%，最低的为1%~3%。这是由课程内容决定的，但绝不存在“主科”“副科”之分。这样的课表充分体现、落实了五育并举的要求。

正因如此，我们绝不允许出现占用课时比例较低科目的课时的情况，相反，要让它们从边缘地带走到课程结构中的应有的地位来。

四是准确理解和把握综合性课程的课时使用

国家的“大课表”体现了课程综合性的要求。增强课程的综合性，有三种形态。

其一是综合性课程。主要有道德与法治、体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动。这类综合课程要在实施中充分发挥综合育人的功能。

其二是鼓励课程综合化实施。如小学一至二年级道德与法治、劳动、综合实践活动，以及班队活动、地方课程与校本课程等相关内容可以整合实施。这需要学校建立相关小组加强统筹安排，让理念成为现实。

其三是跨学科主题学习。2022年版课程方案规定，原则上各门课程用不少于10%的课时设计跨学科主题学习。学校要计算出每学期的具体课时数，对跨学科主题学习做出总体规划。

第二张课表：学校的“日常课表”

学校这张课表与我们息息相关，我们与它最贴近也最亲近。这张课表决定着我们学校生活的内容与方式，日复一日甚至年复一年，形成生活的节律。我们必须遵从它，根据它的安排来行动。这样的遵从是有道理的。

一是要理解课表的科学性。设计和安排课表是一门学问，是教育学、心理学、生理学、时间学等诸多知识的综合运用，体现了学生学习生活的节奏，折射着学生生命运动的节律。课表犹如一个有机体，是学校的一种文化装置，其合理性、适宜性、规律性是可以认知、发现的。说尊重课表，就是尊重规律、对课表怀有敬畏心并不为过。

二是要遵从课表的稳定性。稳定性源自它的科学性。执行时，要做到“三不”：

第一，不随意调课。这门课之所以安放在一定的位置自有它的道理，随意调课定会破坏它的合理性。

第二，不能任意停课。课的安排是根据课程设置方案、课程标准和教材来确定的，每一课、每一科目自有它的独特价值，都是达成学业标准的必要的“规定动作”，停课必然会使课程结构、课表结构产生缺陷，“缺胳膊缺腿”的课程不利于学生的全面发展。

第三，不允许被占用、被挪用。占用、挪用不仅破坏了课表的平衡性，而且破坏了学生发展的全面性，这是严重的违规行为。只有课表的稳定性得到了保证，才能确保学生的生活处在良好的生态中。

三是要充分发挥课时价值。我们可以从以下几个方面去着力：

其一，着力于课时分散使用与集中使用的协调性

2022年版课程方案里有一条实施意见，即劳动、综合实践活动、班团队活动、地方课程和校本课程课时可以分散安排，也可以集中安排。比如：综合实践活动课程可把分散的时间集中起来，让学生走出学校，走向田野、社会、实践基地，在相对集中的时间里持续地递进学习。

如江苏省南京市拉萨路小学创生的“学程周”，就是每学期将综合实践活动课时、校本课程课时、学科课程课时整合起来，统筹安排，系列化设计，让学习与生活相结合，让学生在现场学习，增强综合素质。

其二，着力于长课时与短课时的协调性

小学、中学常规课时分别安排40分钟、45分钟，长于常规课时的课时安排一般称作长课时。而所谓“短课时”，则是短于常规课时的课时安排，如35分钟、30分钟甚至20分钟。学校可在注重学段特征的基础上，考虑课程内容、单元学习、项目学习、综合学习的需要，对常规课时作适当调整，将长短课时结合起来使用。这样的调整对课表设计难度很大，必须在开学前就整体规划好，同时，加强教师之间的协调。

其三，着力于跨学科主题学习10%课时的设计与使用

这部分课时的使用建议采用两种方式：一种是按着本学科每一节课的课时进行，即专门安排一节课或两节课进行；第二种是集中多个课时进行安排，这必然涉及有关学科的课时调整与安排。

以上三个方面的着力，实际上带来的是一场“课时革命”或“课表创新”，难度虽大，却可以大胆尝试。

第三张课表：教师的“个人课表”

教师心里往往有张自己的课表，我们不妨将它称作“我的课表”。“我的课表”有两种情况值得注意。

一是“我的课表”即“我的课程”。一些教师想将“我的课程”放大，放在课表的突出位置，安排在最佳时间，甚至希望多增加一些课时。这样的想法表现了教师高度的责任心，也表现了教师不怕吃苦的精神。但是，这样的想法反映了其还缺少课程的结构意识和育人的整体意识，在充分彰显“我的课程”价值的同时，很容易破坏课程的均衡性，不利于课程育人合力的形成。

二是也有教师提出大胆设想，把“我的课程”集中一段时间教完，以比较一下集中教和分散教的优和劣。作为一项试验不是不可以，但关乎学生发展的试验或实验有别于自然科学实验，应当慎之又慎。假若不考虑教育实验的特点，做这样的考虑一定会忽略学生课程学习的节律性和科学性，造成学习内容的单一，损害课程分布的正态性，影响学生身心的全面发展。无疑，这种“我的课表”也是要不得的。

这里带来一个教师专业发展值得关注的问题，要实现转型：从学科走向课程，从学科教师走向具有课程意识的教师，亦即从“我的课表”走向“我们的课表”。

“我的课表”抑或“我的课程”也表达了教师改革、创造的愿望。这样的愿望至少表现为教师对理想的追求。这种理想表现在两个方面：

一是追求更能体现改革、创新理想的课表。教育家苏霍姆林斯基曾有过关于“两种教学大纲”以及“上午上课下午活动”的课表论述。教师的内心也会有这样的想法，对这样的设想我们应当给予肯定与支持。不过，这样的“大动作”难度较大，涉及学校改革整体设计的事。

二是“我的课表”不妨从学科间的打通与融合着手，即主动打开学科边界，主动伸出友谊、合作之手，进行跨学科主题学习的研究。这样的改革当然也应有张课表，虽然很难一时就能呈现在课表里，但教师的心里一定要有这样的一张课表。我很想给这张课表取个名字，比如“交界上的对话者”。这样的课表和课程，或许会永留学生心里，成为难忘的课程。

再往深处去思考，“我的课表”意味着教师心里应当有三种图谱。这三种图谱是理想课程在课表里的凝练。

第一种是时间图谱。课时是课表、学程的一个极为重要的变量，时间进入课堂这一空间，空间才会有意义的产生与流动。我们应当从课表安排的讨论，开始建立起一门学问：时间管理学。课表里充满着时间管理的知识与理念，一个会研制课表、遵从课表、创造“我的课表”的教师会成为时间的主人。

第二种是生活图谱。课表规训了师生的生活，充溢着生活的意蕴，是师生的“生活方案”。从某种意义说，我们在课表里教与学，就是在课表里生活着。这样的生活是有规范的，又是丰富多彩的。

第三种是文化图谱。课程是文化的载体，承载着文化传承与发展的任务，其本身就是一种文化形态。课表是对课程文化的体现与理念，透过课表我们感受文化，文化在课表里流光溢彩，照耀着课程，赋予时间以意义，让我们内心明亮起来——原来课表有着如此深刻的意蕴。