守住不发生规模性返贫底线

作者：金观平

日前召开的中央农村工作会议指出，要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

从2012年底拉开新时代脱贫攻坚序幕，到2020年底，我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。党中央决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。2021年是过渡期的第一年，各脱贫地区把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平。但要清醒看到，脱贫地区发展基础总体仍然比较薄弱，部分脱贫农民存在返贫风险。

坚决杜绝大规模返贫现象发生，始终是过渡期“三农”工作的底线任务。2022年要继续守稳脱贫攻坚的历史成果，保持对脱贫地区和脱贫群众的政策不脱节、帮扶不脱钩，守住不发生规模性返贫的底线。要以稳定外部支持与投入机制为重点，以培育低收入群体的内生动力和发展能力为关键，进一步完善覆盖重点群体、重点地区、重点工作的领导体制与工作机制。

聚焦重点群体，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制。这是从制度上预防解决返贫问题的有效举措。要开展常态化排查，对不稳定户、边缘户开展动态管理，将突发严重困难户及时纳入监测帮扶，适当放宽监测对象认定标准，做到早发现、早干预，有人管、管到位，实现动态清零。贵州省利用大数据优势，用好防贫监测信息平台，实现了对易返贫致贫人口的快速发现和响应，值得各地借鉴。

聚焦重点工作，持续发力产业就业、基础设施、公共服务等领域。这既是关系农业农村发展的重点领域，也是脱贫地区需要加强的薄弱环节。尤其要接续做好财政投入、金融服务、土地支持、人才支持，从而支持脱贫地区产业发展，促进脱贫人口稳定就业。产业方面，要提高衔接资金和涉农整合资金用于产业的比例，支持产业全链条开发，发展一批特色优势产业；就业方面，要加强东西部劳务协作，通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进就地就近就业。

聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实。对脱贫地区来说，全面推进乡村振兴不是另起炉灶，而是要接续推进农业农村发展，这就要求对重点区域落实倾斜政策。对160个乡村振兴重点帮扶县，要落实已出台的支持政策，实施“补短板、促发展”项目，开展“组团式”教育和医疗帮扶。

“胜非其难也，持之者其难也。”新的一年，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。在此基础上，做好乡村振兴这篇大文章，让脱贫群众过上更加美好的生活。