作者：金观平
近日，国务院办公厅印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》，为“跨省通办”提速加码：新推出22项跨省办的政务服务，包括电子缴税、完税证明开具、社保费申报等；要求优化服务，尽量全程网上办，避免申请人多地跑、往返跑。《意见》推出的部分事项直接来源于社会公开征集，企业、群众办事获得更多便利，对于增强市场主体信心具有积极意义。
“跨省通办”解决群众急难愁盼。改革措施背后，是人口的加速流动。我国跨区域投资经营的企业、跨省流动人口数量庞大，他们受限于经营地点与注册地点分离、经常居住地和常住户口登记地不一致等原因，办事经常需要多地奔走，成本很高。
为满足跨省办事需求，2020年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，列出了群众和市场主体高频刚需的140项业务。截至目前，我国已实现187项政务服务“跨省通办”，企业和群众的获得感、满意度大幅提升。
“跨省通办”有利于加快形成全国统一大市场。改革有利于降低制度性交易成本，促进资本、人才等要素自由流动。同时，改革倒逼地区协同，还能办成一些过去受行政、地域阻隔办不了的事。比如，沪苏浙皖在推进长三角三省一市通办的过程中，出台了首个跨省域人才规划，推出职称联合评审等政策，破除人才流动的障碍，促进区域经济发展。
时隔两年，国务院办公厅下达“跨省通办”新任务，并将任务截止时间划定在2022年年底和2023年年底。紧锣密鼓、无缝衔接，说明深化“放管服”改革的脚步不会停歇，也说明政务服务“跨省通办”还有潜力可挖。
跟多证合一、证照分离等改革举措相比，“跨省通办”涉及多地区、多部门，数据共享、部门协同、利益平衡的难度更大。但是，经过两年实践，各地已经摸索出了不少经验，数据化、信息化的基础也逐步完善，为推动“跨省通办”覆盖更多省份、更快更方便打下了基础。
当前，我国正处于经济恢复的关键节点。稳定市场预期、增强市场主体信心，不仅需要调动市场主体和社会资本积极性，还需要将政府自身的改革创新与完善宏观调控政策有机结合。近期国务院密集部署加快推动“一件事一次办”“跨省通办”等“放管服”改革措施，持续释放出深化改革、用政府工作效率换企业发展效益的信号。
长远看，深化“放管服”改革意义更加深远。目前，我国营商环境全球排名已升至第31位，进步显著，但这个排名与我国世界第二大经济体的地位不能完全匹配。推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，以一流的营商环境吸引更多投资，有利于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
《经济日报》（2022年10月12日 第1版）
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