作者：蒋 波
近日，商务部等九部门研究制定了《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确了对县、乡镇、村庄三级商业体系的建设任务，将建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，加快补齐县域商业发展的短板弱项。
加强县域商业体系建设、促进农村消费，是培育国内完整内需体系的重要支撑，也是实施乡村振兴战略的重要内容。近几年，随着乡村振兴战略深入推进，以及现代信息技术和交通物流业的迅猛发展，“新农人”不断涌现，直播成了“新农活”，数字信息成为“新农资”，手机成了“新农具”，电子商务新业态走进农村的步伐不断加快，帮助农民实现就业增收，为县域商业体系加快建设创造了良好的条件。
也要看到，我国区域经济发展水平差异巨大，在中西部地区的广大农村，产业依然是弱项，特色产业发展仍相对滞后。农村商业基础设施不完善、物流体系不通畅等问题依然突出。此外，农产品流通标准化、数字化水平较低，农村商业网点连锁化、品牌化、服务化水平不高，难以满足农村消费者需求。
县域商业体系建设不仅是经济发展的需要，更是为群众服务的重要举措。在县域商业体系建设推进过程中，既要找准不足和短板，也要找到自身发展的优势和特点，鼓励各地通过增加“自选动作”，积极培育新型、特色、个性化商业模式，因地制宜推进县域商业体系建设。
首先，科学决策，推出县域商业体系建设扶持政策和措施。各地应立足自身的资源禀赋、产业基础、人口密度、运输条件，根据自身发展特点，加强规划引领和政策引导，有针对性地制定本地县域商业体系建设实施方案。要综合使用土地、金融、财政、税收等多种保障措施，引导和鼓励社会资源积极投身县域商业体系建设，为县域商业注入新的发展动能。比如，江苏苏州聚焦畅通农村寄递物流“最后一公里”问题，推广“交通运输+邮政快递+农村社区”农村寄递物流服务模式，加快建设村级寄递物流综合服务站和快递服务现代农业示范项目，实现乡镇农村物流服务站与乡级寄递公共配送中心功能融合，为特色农产品出村进城提供个性化、低成本的寄递服务。
其次，集聚动能，积极培育壮大县域商业经营主体。各地应遵循产业发展特点和规律，积极引导大型商贸流通和物流配送龙头企业下沉区县和乡镇，延伸服务触角。积极培育本土重点商贸流通企业，拓宽服务范围和领域，提升本地化供给服务和农产品营销能力。同时，加强农村商业人才培养，加快企业数字化、连锁化转型，运用大数据、云计算等现代技术，通过直营连锁、加盟连锁、联合经营等方式转型升级，加强集聚效应和品牌战略，形成系统完备的商业集群，引领带动县域商业发展。
最后，搭建平台，构建完善的农村商贸网络体系。通过提档升级城区商业设施，提质优化乡镇商业设施，补齐村级商业设施短板，完善城乡消费品流通网络。通过推进农批市场、农贸市场和菜市场标准化、规范化、智慧化改造升级，构建形成覆盖城乡、布局合理、设施完备、功能完善的三级农产品市场流通体系。通过提升县域农资三级流通服务网络体系，优化农用物资流通网络，进一步畅通农产品进城和工业品、农用物资下乡双向流通网络，推动县域商业高质量发展。（蒋 波）
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