校长该如何创新学校管理机制？①
领导学校向内涵型管理转轨
山东省高密市教育局 孙世杰
赫茨伯格的双因素理论认为，引起人们工作动机的因素主要是保健因素和激励因素。保健因素一般是指工作条件、待遇等，保健因素并不会让员工感到满意；激励因素包括成长、成就、价值实现、得到认可等，能够长久地激发员工的积极性。在新形势下，学校管理从以保健因素为导向的外在管理，转向以激励因素为导向的内涵型管理，是时代发展的必然和构建现代学校管理机制的内在要求。
探索文化管理新机制。文化管理是一种以人为本、以塑造价值观为核心、以促进人的发展和价值实现为终极关怀的新型管理理论和实践模式。文化管理要求校长转变管理理念，将教师从“经济人”还原为“文化人”，通过构建文化管理机制，激发教师内在的动力。文化管理的基本形式是通过建设高雅和谐的教育文化，建立共同的价值追求、价值理念和价值规范，唤醒教师的归属感、使命感和责任感，激励教师成就事业。基本要素是：培育组织文化，形成学校精神、办学理念，提炼成功基因，构建并分享共同愿景，建立团队合作机制，搭建学研、培训、展示平台，丰富课程、教研、教学、学术等文化内涵，形成个性化成长机制和共赢机制，智慧、成果共享，打造教学风格、名师团队和教育品牌等。文化管理以尊重教师、发展教师、成就教师为价值取向，推行柔性的、宽松的、人文的、和谐的管理，变控制约束为内力驱动，将目标要求化为行动自觉，培养教师自我领导力和生涯规划力，激发教师能量和自我效能感，从而实现卓越管理。
完善学校民主管理机制。从集权管理走向民主管理，是现代学校管理机制的重要改革内容。当前，民主管理学校的主要组织形式是教职工代表大会，需要进一步拓展民主管理层面，丰富民主管理内容，完善民主管理体系。一是建立教师委员会，实行名师治校，最大限度地去除教育行政化，按照教育规律办学。二是建立专家咨询委员会，重点研究教育政策、先进教育模式、课程与教学管理等，为学校决策提供咨询服务和资讯支持，推进科学决策。三是建立学术委员会，负责科研、教研、教学、课程、培训、评价管理研究，加强教师自治和扁平化管理。四是建立民主治校恳谈会和听证会制度，实行民主决策。五是实行干部公开竞聘制度，民主选贤任能。六是完善校务委员会和工会委员会，民主选举行事公正、公道正派、协调能力强、群众威信高的教职工担任委员，代表教职工直接参与学校管理。七是健全各个层面的民主监督小组，包括评优晋职、考核评价、教职工聘任、财务管理、生活管理、小型物资采购、工程招投标等，实行阳光管理、公开监督。八是加大校务公开力度，将学校管理的重要事项、重要信息、重大情况及时公示，保障教职工知情权、参与权、监督权。努力打造民主和谐校园，激发教职工的主动性、积极性和创造性，推动学校健康发展。
改革教师评价机制。义务教育阶段学校绩效工资分配的依据是教师的考核成绩，教育部明确提出，实施绩效考核时，要注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献，按照全面实施素质教育的目标要求，合理考虑教学效果和学生的学习成绩，不得把升学率作为考核指标，从而对改革教师评价机制提出了新的要求。因而，对于高中阶段学校而言，在评价内容上，要综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面，科学评价教师工作，将师德作为评价的首要内容。在制定评价政策方面，要充分发扬民主，广泛征求教师的意见和建议，形成科学考核方案，经教代会审议通过后才能实施，确保公平公正。在评价主体上，采取学生评价、家长评价、教师自评、班主任评价、教研组长评价、年级评价和相关部门评价相结合的办法，对教师进行多元评价。同时，建立考核反馈机制和受理投诉机制，评价组织、过程、数据要进行公示，评价结果作为对教师聘任、晋职、评优和绩效工资发放的主要依据。充分发挥评价的导向激励效能，促进教师提升专业水平，积极实施素质教育，促进学生健康、全面、个性发展。
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