教育部发展规划司 杨晓青
在研究分析高等教育发展状况或编制全国教育事业发展规划时，常常使用高等教育毛入学率作为高等教育发展状况的评价指标。根据历年高等教育毛入学率的数值可以反映出这个国家高等教育规模的发展情况，从一个侧面表明国家为高等教育阶段的适龄人口提供的接受高等教育的机会比率。近些年，国家出台了一系列相关的政策、措施，使高等教育得到了快速发展，高等教育毛人学率这个指标也频繁出现在有关高等教育的文章中，而且已成为领导决策的重要依据之一。但是，各省(自治区、直辖市)或某一地区使用这个指标来评价该地区的高等教育发展状况时，由于各地计算方法尚不统一，使得相互间无法进行比较，更为严重的是有些地区错误的计算方法导致了领导决策的失误。下面我们来探讨一下高等教育毛入学率的计算方法，全国和省(自治区、直辖市)计算时究竟有何不同。
一、 全国高等教育毛入学率计算方法
(某年)全国高等教育毛入学率=[某学年全国高等教育在学人数÷某年全国(18-22)岁人口数]×100％
1．学年是指从每年的9月1日到第二年的8月31日。例如，2000年的高等教育毛入学率严格来讲，是指 2000年9月份的状况。
2．入学率分为“毛入学率”和“净入学率”两种：“毛入学率”并不是粗略计算的意思，而是指公式中计算分子高等教育在学人数时，不考虑学生的年龄大小；而“净入学率”是指公式中计算分子高等教育在学人数时，要考虑学生的年龄大小，即只包括与分母相同年龄段(18—22岁)的学生人数，小于18岁或大于22岁的学生不计算在内。对于现在和过去的高等教育，描述时“净入学率”和“毛入学率”两个指标均可以使用，但是，由于无法准确知道未来年份学生年龄的分布情况，所以在确定未来年份高等教育的发展目标时，只能使用“高等教育毛入学率”。
3．高等教育在学人数是指某学年实施高等教育的各种类型的学校或机构的在学人数(现阶段有7类)，即：高等学校和科研机构的在学研究生人数＋普通高等学校各种类型本、专科学生数＋成人高等学校本、专科学生数＋军事院校本、专科学生数十学历文凭考试专科学生数＋电大注册视听生注册人数×折算系数＋高等教育自学考试毕业生人数×折算系数。电大注册视听生和高等教育自学考试因没有学制的限制，所以必须用有关的人数乘以折算系数来计算在学人数。一般来讲，电大注册视听生注册人数的折算系数是小于1的，而高等教育自学考试毕业生人数的折算系数是大于1的，不同年份要根据实际情况对折算系数略作调整。
4．18—22岁人口数是指18—22岁五个年龄人口数的总和。由于每年出生的人口数有较大的差异，所以不同年份，18—22岁人口数是不同的。
二、省(自治区、直辖市)高等教育毛入学率计算方法
(某年)省(自治区、直辖市)高等教育毛入学率＝[某学年本省生源高等教育在学人数÷某年本省籍(18-22)岁人口数]×100％
公式中分子是本省(自治区、直辖市)生源高等教育在学人数，也就是本省生源在省内外的高等教育在学人数，即：本省生源在本省籍区内中央部属学校和省属学校的在学人数＋本省生源在外省籍区内上学的在学人数。同样需要分7类人数计算后再相加。外省(自治区、直辖市)考入本省的学生不应计入分子。
由上所述，分子的一进一出，使得计算变得较为复杂。因此，计算省(自治区、直辖市)高等教育毛入学率时，数据的正确采集十分重要。一般来讲，所需数据可从省招生办公室得到。采集逐年的、分学制的、省内外录取的本省生源的学生数，再根据不同的学制，加工处理后便可得到某学年本省生源高等教育在学人数。显然，第一次计算时比较麻烦，需要根据学制采集以前4年或者6年的数据，第二次计算时只需要采集当年的数据就可以了。这里，每年已录取但未报到的、专升本、本升研和流失学生人数由于数量较小，而且数据采集十分困难，计算时可忽略不计。
由于每个省(自治区、直辖市)招生的生源来自本省和其它各省(自治区、直辖市)，使得在计算省(自治区、直辖市)级高等教育毛入学率时，数据的采集比较复杂。如果图省事，用本省辖区所有高等教育在学人数作为分子，那么部属院校少的地区比如贵州省，计算出来的毛入学率将偏小，而北京、上海等地将比实际值大；外省(自治区、直辖市)在本省招生数大的计算出来的毛入学率将偏小……，因此，就不能真实反映出该地区高等教育的实际情况。即使同一个省，由于每年的生源计划，学生报考的志愿及录取情况均不相同，计算出来的逐年毛入学率的数据会有误差，也会给决策带来一定的盲目性。所以，科学地掌握计算高等教育毛入学率的方法，才能在教育领域提供正确的领导决策，更好地指导工作。
(责任编辑：吴绍芬)
——转自《中国高等教育》2003/10
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