工会和集体谈判

工会(union)是一个就工资津贴和工作条件与雇主进行谈判的工人协会尽管美国现在只有12%的工人加入了工会,但是过去工会在美国劳动市场上曾起过重要作用在20世纪40年代和50年代,工会处于极盛时期,美国工人中大约有1/3加入了工会

基于各种历史原因,在许多欧洲国家,工会仍然起着相当大的作用例如,在比利时挪威和瑞典,有一半以上的工人加入了工会在法国和德国,大部分工人的工资是通过集体谈判再经由法律确定的,尽管这些工人中只有一部分是工会成员在这些情况下,工资并不是由竞争的劳动市场上的供求均衡决定的

（一）工会的经济学

工会是一种卡特尔与任何卡特尔一样,工会是卖者共同行动以希望发挥其共同市场势力的一个集团在美国经济中,大部分工人单独地与其雇主讨论工资津贴和工作条件与此相反,工会的工人是作为一个集团来这样做的工会与企业就就业条件达成一致的过程称为集体谈判(collective bargaining)

当工会与企业谈判时,它提出的工资津贴和工作条件会比没有工会时高如果工会和企业没有达成协议,工会就会组织工人从企业撤出劳动,这称为罢工(strike)由于罢工减少了生产销售和利润,所以面临罢工威胁的企业可能同意支付比没有工会时更高的工资研究工会影响的经济学家会发现,参加工会的工人赚得的收入比不属于工会的类似工人高出10%-20%

当工会把工资提高到均衡水平之上时,它就增加了劳动供给量,减少了劳动需求量,从而引起了失业那些在较高工资时仍然就业的工人的状况变好了,但那些以前有工作而现在失业的工人的状况变坏了实际上,通常认为工会是引起不同工人集团之间——从工会高工资中得到好处的局内人与没有得到工会工作岗位的局外人之间——冲突的原因

局外人可以用两种方法中的一种对其处境做出反应他们中的一些人仍然处于失业状态,并等待时机成为局内人,以赚到工会的高工资另一些人在没有工会组织的企业中工作门因此,当工会提高了经济中一个部门的工资时,经济中其他部门的劳动供给就增加了。这种劳动供给的增加又降低了那些没有工会组织的行业的工资换句话说,参加工会的工人从集体谈判中得到了好处,而没有参加工会的工人承担了部分代价

经济中工会的作用部分取决于指导工会组织和集体谈判的法律在正常情况下,卡特尔成员之间的公开协议是非法的当出售相似产品的企业达成协议确定一个高价格时,这种协议就被认为是“限制交易的共谋”,政府会在民事或刑事法庭起诉这些企业违背了反托拉斯法与此相反,工会不受这些法律的限制那些制定反托拉斯法的决策者相信,工人在与雇主谈判时需要更大的市场势力实际上,政府所制定的各种法律都鼓励建立工会特别是1935年的瓦格纳法案,它禁止雇主在工人努力组织工会时进行干预,并要求雇主以高度的诚信与工会进行谈判全国劳工关系委员会(NLRB)是实现工人组织工会权利的政府机构

影响工会市场势力的立法一直是政治争论的主题州的立法者有时争论工作权利法,该法赋予有工会组织的企业中的工人选择是否加入工会的权利在没有这类法律时,工会就会在集体谈判时坚持要求企业把成为工会会员作为就业的条件有时,华盛顿立法者在争论一项法律议案,该法律禁止企业靠雇用长期人员来替代正在罢工的工人这项法律使罢工给企业带来的代价更高,从而加强了工会的市场势力这些法律和类似的政策决策将有助于决定工会运动的未来

（二）工会对经济是好还是坏

经济学家关于工会对整个经济是好还是坏的看法并不一致我们来考虑争论的双方工会的批评者认为,工会仅仅是一种卡特尔当工会把工资提高到竞争市场应有的水平之上时,工会就减少了劳动需求量,使一些工人失业,并降低了其他经济部门的工资批评者认为,由此引起的劳动配置既是无效率的,又是不公平的它之所以无效率,是因为工会的高工资使有工会组织的企业的就业降低到有效率的竞争水平之下它之所以不公平,是因为一些工人的获益是以另一些工人的损失为代价的

工会的支持者争辩说,工会是与雇用工人的企业市场势力抗衡所必需的。这种市场势力的极端情况是“公司城”,在这种地方,一个企业雇用了该地区的大部分工人在公司城中,如果工人不接受企业提供的工资和工作条件,他们除了搬走或不工作以外别无选择因此,在没有工会的情况下,与企业必须向其他企业竞争以雇用同样的工人时所出现的情况相比,企业可以凭借其市场势力支付低工资,并提供恶劣的工作条件在这种情况下,工会可以平衡企业的市场势力,并保护工人免受企业所有者的摆布

工会的支持者还声称,工会在帮助企业有效地对工人的利益做出反应方面也是重要的；当工人接受了一份工作时,工人与企业必须就除工资之外的许多工作特性达成一致意见,如工作时间加班休假病假医疗津贴晋升工作安全,等等工会通过代表工人在这些问题上的观点,使企业提供这些工作特性的适当组合即使工会在使工资高于均衡水平和引起失业上有不利影响,但是它们对帮助企业保有一支乐观而富有生产效率的劳动力队伍却是有益的

总之,经济学家对于工会对经济是好还是坏并没有达成共识与许多制度一样,工会的影响也许在一些情况下是有利的,而在另一些情况下是不利的