在这种令人沮丧的形势下，委内瑞拉和阿根廷这两个国家的前景尤其难以预料
□彼得·哈基姆（Peter Hakim）
拉丁美洲的繁荣势头停止了。随着中国经济增速的放缓、大宗商品价格急剧下跌及投资减少，整个拉美地区的经济停止增长，贫困和不平等现象正在加剧。许多地方暴露出来的政治丑闻更是雪上加霜。一个又一个国家的股债信用评级接连下降。在这种令人沮丧的形势下，委内瑞拉和阿根廷这两个国家的前景尤其难以预料。
委内瑞拉的形势非常糟糕。石油在委内瑞拉出口中占比高达95%，其价格暴跌引发了一场国际收支危机。由于无力支付供应商货款，这个国家在食品、医药和其他基本必需品方面遭到了短缺困难。消费者要花数小时挤在望不到头的队列中抢购商品。能源价格持续走低可能造成委内瑞拉债务违约。这个国家的通货膨胀率已经位于世界之首，或许很快就要超过100%。仅仅两年内，委内瑞拉货币已经贬值90%，外汇储备不断减少。2014年，国民生产总值下降了3%，今年还会继续下降3%—4%。腐败和暴力犯罪无处不在，政治冲突不断升级，这些都进一步削弱了经济。
阿根廷也处在经济衰退之中。这个国家的经济去年就已经萎缩，今年多半仍然会停滞不前。阿根廷的年通货膨胀率大约为40%，是拉美地区平均值的三倍还多。尽管设有很高的贸易壁垒，实行了严格的外汇管制，资本外流仍在加剧。与此同时，阿根廷已经正式违约，因此几乎得不到国际上的融资。政局混乱，再加上涉及费尔南德斯总统的多件丑闻被曝光，更使这个国家人心不稳。
外部因素是造成委内瑞拉和阿根廷陷入危机的部分原因，然而主要原因还是这两个国家的政府政策错误、管理不善
可以肯定的是，外部因素是造成委内瑞拉和阿根廷陷入危机的部分原因，然而主要原因还是这两个国家的政府政策错误、管理不善。阿根廷政府拿出大量补贴想要为某些行业解困，又大幅度增加了社会性支出，这些资金一部分来自没收的私人养老基金和以前一直独立于政府的中央银行。它还试图通过低报通胀率和操纵其他统计数据来掩盖经济上的失败。
拥有似乎无穷无尽的石油收入做后盾，委内瑞拉大规模增加了军事开支和对反贫困计划的投入。此外，还有大量的资金被转移到古巴和其他想法类似的国家的政府，为的是要组成一个反美集团。当然，委内瑞拉也慷慨地援助过许多贫穷小国，为它们支付能源账单。政府最大的愚蠢行为是对委内瑞拉石油公司实施的毁灭性管理。这个一度业绩骄人的国有企业失去了最能干的管理人才和技术人员，导致石油产量停滞不前。
近年来，委内瑞拉和阿根廷的政府都没有表现出对法治的尊重。两者之中，加拉加斯（委内瑞拉首都）政府更加专制。它总是藐视本国的法律和宪法。权力完全集中于总统办公室。现在，官僚机构的许多高级职位都由军官占据着。国会和司法部门要看行政部门的眼色行事。各州、市办公室总要受到干预，民选的官员要么被撤职，要么有职无权，许多反对党领导人被捕入狱。大多数独立新闻机构都被严格控制，受到审查和骚扰，一些报纸和电视台被迫出售。
阿根廷人则享有不少的自由，不过布宜诺斯艾利斯（阿根廷首都）政府也在尽可能败坏主要反对党报纸的声誉、设法缩小其影响，这种做法如今在拉美地区不算罕见。费尔南德斯总统还紧紧掌控着立法机构，试图实际控制司法，并终结了中央银行的独立地位。
两国政府都不喜欢妥协。它们都大张旗鼓地一再与国内的反对者和外国政府发生冲突。阿根廷与它的邻国、南方共同市场的伙伴巴西、智利、巴拉圭和乌拉圭等国家冲突不断。它还与英国、西班牙和其他欧洲国家，美国的行政和司法部门，国际货币基金组织，巴黎俱乐部，世界贸易组织接连发生纠纷。在国内，政府则与新闻媒体、企业、银行、农业生产者、强大的工会和人权组织争执不休（尽管在人权这条战线上，阿根廷已经取得了一些显著进展）。
委内瑞拉发生的冲突则更加冒险而富有攻击性。近年来，委内瑞拉政府一再威胁要入侵哥伦比亚，与美国的关系不断恶化，并指责华盛顿对它搞经济破坏、阴谋推翻马杜罗总统。在国内，政府已经削弱了大多数独立团体，包括政党、商业协会和农业协会、工会、青年组织、媒体以及各级天主教组织。
阿根廷虽然在政治方面问题也不少，但是比起委内瑞拉来，这个国家的社会还是要开放和民主得多。除此之外，这两个国家在其他一些方面也有很大的不同。
两国政府都不喜欢妥协。它们都大张旗鼓地一再与国内的反对者和外国政府发生冲突
委内瑞拉总统乌戈·查韦斯是一位有大抱负的领导人。他的宏图大志是要统一拉丁美洲，削弱美国在这个地区的存在和影响，将委内瑞拉变成21世纪的社会主义典范。在2013年去世前，查韦斯曾经取得过一些实实在在的成就，也遭受过一系列的经济和政治挫折。而他的继任者却缺少魄力和资源来继承查韦斯的野心。
克里斯蒂娜·费尔南德斯政府的主要利益是获得并行使政治权力。诚然，这位女总统曾遵守承诺，关心社会发展和人权。但是，她并没有采取有效行动来保证所提出的计划得以持续。除了出口阿根廷产品、获取马尔维纳斯群岛的控制权之外，费尔南德斯政府的外交政策基本上只是在避免国家遭受这个习惯干涉他国事务并趁火打劫的世界的影响。
然而，阿根廷和委内瑞拉的最大区别并不在于有没有野心，而是阿根廷有一条走出目前困境的道路——将于今年10月举行的总统选举。阿根廷的政治和经济制度都受到了严重损害，疗愈的过程势必会经历阵痛。尽管如此，这些制度毕竟还在。几乎一致的看法是，阿根廷的总统选举将如期举行，并顺利地选出一位新的国家元首。
在委内瑞拉，目前却看不出有这样的出路。下一次总统选举要到2019年才会举行。按照法律今年10月将举行议会选举，但无法确定那将是一次公正的选举，连选举能否如期举行都不能肯定。委内瑞拉人担心马杜罗总统会通过一次“自我政变”搞独裁，担心军方接管权力，担心冲突扩大、政治暴力升级。
解铃还须系铃人，马杜罗政府对解决当前僵局负有主要责任，要避免悲剧发生就必须与反对党领导人进行认真持久的谈判。各方都要做出重大让步。委内瑞拉的邻国也不应该继续在旁观望，它们的帮助可能是至关重要的。这个地区的领导人应该向委内瑞拉当局强烈表达他们的担心，敦促后者迅速做出调整。因为，与阿根廷不同，委内瑞拉不大可能独力找到解决问题的办法。
（作者为美洲国家对话组织名誉主席。本文由王倩译） 
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