以创“国优”为抓手推进人口计生工作·韶关日报

——曲江区争创“全国计划生育优质服务先进单位”纪实

策划：张政殿撰文：吴蓉钟日强涂德发方勇王守见摄影：方勇刘义明杨宏湛

市委常委、曲江区委书记黄劲东（中），区委副书记、代区长范国文（左）考察区人口计生局综合服务大楼建设进展情况。

曲江区农村部分计划生育家庭领取计生奖励金。

到二女户、独生子女户家中开展术后随访慰问。

前言：据最新数据，曲江区现有户籍人口32.2万人，流动人口1.14万人。其中，已婚育龄妇女6.69万人，约占总人口五分之一。三年来，该区坚持以促进人的全面可协调发展为中心，以创建“全国计划生育优质服务先进单位”为抓手，以提升计划生育服务与管理水平为重点，注重保障和改善民生，不断完善人口计生优质服务工作机制体制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质同增进群众生殖健康与幸福家庭促进工程相结合，围绕领导重视好、政策导向好、服务质量好、依法行政好、民主管理好、队伍建设好等“六好”目标，不断深化人口计生优质服务，人口计生工作整体水平得到全面提升。

领导重视全力支持创“国优”

三年来，曲江区委、区政府高度重视人口计生工作方法和服务理念的创新，将创建“国优”作为一项惠民工程来抓，从人力、物力、财力等方面给予全力支持。

该区专门成立工作领导小组，按照层级动态管理责任制的要求，把人口计生各项工作分解、落实到优质服务体系；将争创“国优”的各项指标评估内容逐项分解、按月落实；定期召开不同规格的人口计生专题会议，研究部署人口计生争创“国优”工作。全区上下形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局：党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，区四套班子领导挂点联系抓，各镇党政领导带领镇、村（居）干部逐项抓。

据曲江区人口计生局局长涂德发介绍，在确保人口计生机构不变，编制不减的基础上，曲江区将全区镇级计生工作人员全部纳入财政供养，并根据工作需要，公开招聘94个村（居）委的计生专干，形成“区招、镇管、村用”的计生用人格局，彻底解决了以往村级计生专干工作热情不高、工作重心难以下移的问题，有效提升全区人口计生队伍的整体素质。

此外，该区通过选拔、调配、培训等方式，不断加强和充实人口计生医技队伍。目前，区、镇人口计生部门现有工作人员223人，医技人员持证率达100%。为提高年轻优秀计生干部的工作积极性，近三年，该区先后有20多名分管人口计生工作的镇领导、计生办主任被提拔。

创新方式营造良好宣传氛围

2010年至今，曲江区不断拓宽人口宣传教育的深度和广度，创新人口计生宣传载体和方式。

除了专门建立“曲江区人口计生网”，曲江区还充分利用区政府门户网、区广播电视台、电台、村村通广播等媒体资源，镇、村两级宣传栏、黑板报等硬件设施，及时报道全区人口计生工作动态，广泛宣传健康保健、人口计生法律、法规和避孕节育、优生优育等知识。

三年来，该区建设了一大批以争创“国优”、宣传新《条例》、创“两无”活动等为主题的计生宣传牌、宣传标语等，营造了良好的人口计生宣传氛围。

今年1月，《关爱女孩》、《再创计生好明天》等一幕幕贴近生活，政策引导性强的人口计生采茶剧目在曲江区各个镇上演。除了每年1月，这些剧目还会不定期在墟日与赶集的村民见面。目前已演出20多场次，受到广大群众的普遍欢迎。这是曲江区近年来的“传统节目”，也是曲江区四大计生宣传品牌之一。另外的三大品牌分别是：投资近20万元建成的曲江区德育青春期教育基地，开展常态化的青春期教育，目前已有近2万名学生接受教育；投入近20万元将区人民公园改造成人口计生文化主题公园，园内设置大型人口文化宣传长廊、人口文化宣传木屋；为区内55个“农家书屋”添置人口计生书籍，把免费计生书店办在育龄群众的家门口。

多方位的宣传收到了良好的效果，经调查测试，该区育龄群众对人口计生的知晓率连续多年达90%以上。

全面兑现计生奖励优惠政策

去年10月16日，罗坑镇瑶族村村民黄某三岁的儿子因意外送去罗坑镇卫生院抢救无效死亡；同年12月27日，同村村民邵某一岁半的儿子因身上烫伤达35%，入住粤北人民医院住院治疗，花费3.5万元。知道这两个家庭的遭遇后，曲江区计生协会积极主动协调区保险公司组织理赔工作，赔偿款在10天内就理赔到位，黄某夫妇收到了1.5万多元、邵某夫妇收到了5000元。

2010年以来，曲江区按照上级人口计生部门的部署和要求，选取经济较落后的罗坑镇为计生家庭意外伤害保险试点镇，先后投入近5万元，为罗坑镇834户计生家庭2604人免费办理了计生家庭意外伤害保险。

曲江区计生局局长涂德发告诉记者，曲江区高度重视人口计生利益导向机制建设，全方位、多层次、宽领域构建免费、扶助、保障、关怀“四位一体”的人口计生利益导向机制，让落实计划生育的家庭在政策优势、养老厚待等方面有看得见、拿得到、讲得出的实惠。

2010年，该区率先在全市推出为农村二女结扎夫妇全额缴纳新型农村养老保险新举措。截至目前，区财政已累计拨付37.09万元为3091人农村二女结扎夫妇代缴了全额新型农村社会养老保险费，切实解除全区农村二女结扎夫妇养老的后顾之忧，提升育龄群众实行计划生育的自觉性。

同时，该区切实做好各类计生奖励金的兑现工作。三年来，共兑现农村部分计划生育家庭奖励15894人（次），兑现金额31.804万元；兑现农村部分计划生育家庭节育奖励92694人（次），兑现金额315.34万元；兑现城镇独生子女父母奖励3585人（次），兑现金额455.65万元。

开展免费孕前优生健康检查

免费孕前优生健康检查，是曲江区今年以来开展的一项重要惠民利民工程。

为确保免费孕前优生健康检查工作的顺利开展，该区成立由区政府分管人口计生工作副区长任组长的免费孕前优生健康检查工作领导小组，根据需要，成立曲江区免费孕前优生健康检查工作专家组，负责优生健康检查的技术指导。

为营造免费孕前优生健康检查的氛围，该区充分利用为群众提供婚姻登记、办理计生各种证明、上门随访等有利时机，通过发放宣传图册、开展咨询服务等方式，加强优生健康教育，增强群众优生意识，提高群众预防出生缺陷的意识和能力；同时，利用曲江区人口计生网、村村通广播、电台、电视台等宣传教育平台，广泛宣传开展免费孕前优生健康检查项目的目的、意义和服务内容，使这一政策家喻户晓，引导目标人群积极参与。

为推动工作的顺利开展，曲江区加大财政投入力度，先后投入160多万元购置了全自动生化仪、半自动化学发光仪、彩色B超机等一大批医疗设备。按高标准配备医技人员，并强化全区计生站所医技人员的业务培训。

截至8月底，已为500多对夫妇进行了免费孕前优生健康检查。此外，该区还注重做好跟踪随访和服务工作，为扎实推进免费孕前优生健康检查工作全覆盖打下了坚实基础。

建立健全计生依法行政机制

三年来，曲江区一直把依法行政和实现人口计生工作法制化放在重要位置，摆上议事日程，不断创新工作模式，推动人口计生事业的健康发展。

按照“政府统筹、部门参谋、各方联动、群众认同”的原则，曲江区结合实际，积极推进全区人口计生综合改革工作，引导村民修订《村规民约》，突出体现了男女平等、移风易俗、婚育管理、优质服务、流动人口服务管理、责任追究等主要内容，经村民大会通过后施行，把建章立制等权力交给群众。目前，该区90%以上的村（居）完成村规民约的修订工作，有力促进了全区人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展。

同时，切实发挥部门联动作用，抽调区人口计生局、区人民法院的工作人员，成立区依法征收社会抚养费专项执行小组，实行所有卷宗按程序，依法移交区人民法院执行征收，积极推进社会抚养费征收常态化、制度化和法制化。

此外，曲江区人口计生局、计划生育服务站干部职工每年都签订“窗口”工作人员高效优质服务承诺书，落实计划生育优质服务责任。建立电话、网络、信件和来访“四位一体”监督体系，依托网络问政、群众来访等载体，解决群众合理诉求。

着力提升计生技术服务水平

通过加强计生阵地建设、搭建计生服务平台，曲江区不断提高人口计生科技服务水平。三年来，该区通过各种渠道、多方位筹集资金3000多万元，先后建成了区人口计生综合服务大楼，白土、樟市、大塘、沙溪等4个标准化镇级计划生育服务大楼，初步形成了以区计划生育服务站为主导，白土、樟市、沙溪、大塘四个中心服务所为依托的人口计生技术服务网络。

该区新建的计划生育综合服务大楼，9月底投入使用后，将大大改善人口计生服务环境，极大满足广大育龄群众对计划生育、生殖健康、避孕节育等方面的需求；同时，该区还投入了近200万元，为区、镇两级服务站（所）购置了医疗器械一批；为村级服务室配齐了B超床、药具柜、免费药具等软硬件设施；对103个村（居）的“三栏”进行了更新改造。目前，区、镇两级计划生育服务站、所达到了“六统一”和“三室”标准化建设要求，实现了“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的目标。

2012年6月，为认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，该区结合省人口计生委将今年定为“数据调整年”的工作要求，与各镇、单位、驻区中省企业签订了全员人口信息清理核查责任书，成立了督查小组，强化对清理核查工作的督促检查，确保人口信息清理核查工作“三不漏”（村不漏户、户不漏人、人不漏项）。