（2013年5月2日）
同志们:
刚才,彭清华书记就我区开展“美丽广西?清洁乡村”活动作了重要讲话,对活动提出了明确的要求,我们要抓好贯彻落实。下面,我就如何开展这项活动的具体问题讲几点意见。
一、关于开展“清洁乡村”活动的目标和内容
近几年来,广大农民群众生活水平普遍提高,但农村乱倒垃圾、村屯周边脏乱差、田间地头白色污染等现象比较严重,一些地方搞种植过量使用农药等环境问题越来越多,不仅严重影响了农村生态环境,也影响了广大农民群众身体健康。我们这次开展“清洁乡村”活动,目标就是要清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众,就是要改善农村的生产生活环境,使大家生活得更舒适、更安全、更开心。主要内容有几个方面:
(一)开展清洁家园活动。家家户户动手,开展清扫垃圾、清除杂物、清洁房屋工作,对农村垃圾集中整治,做好分类、收集、转运和处理工作,整治农村环境卫生,改善村庄面貌。选择部分基础条件较好的村庄开展生活污水处理、循环利用和垃圾综合处理示范村建设,使农村生活环境更清洁、更整齐、更干净。
(二)开展清洁水源活动。要对乡村小河流、小溪流、池塘、水井、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾进行全面、彻底清理,统一收运处理;对乡镇、村庄内污染严重的池塘、沟渠的沉积污泥开展清淤治理,疏通排水;加强饮用水源的保护,防止施肥、农药、畜禽及水产养殖和农村生活污水进入山塘、水库、水池,使农村的水更清澈、更干净、更安全。
(三)开展清洁田园活动。全面清捡田间地头农药瓶、化肥包装袋、废弃农用薄膜等农业生产垃圾;建设田间生产垃圾收集池,做到田间生产垃圾定点收集、定期清运。大力推广农业清洁生产实用技术,控制农药、化肥等过量使用,使农村田野更整洁、更环保。
(四)开展农村垃圾收集、运输、处理设施建设。我区已在75个县(市)开展垃圾“农村收集、乡镇运输、县城处理”的试点。
下一步,要大力推广这个办法,加快建设垃圾处理场(厂)、乡镇垃圾中转站、村屯垃圾收集转运设施,今年年底要基本完成75个县(市)“村收镇运县处理”试点区域内乡镇中转站建设,在1000个村屯开展垃圾综合处理示范村建设试点;到明年年底,合计完成2000个村屯的垃圾综合处理示范村建设,逐步实现农村垃圾收集处理的全覆盖,使农村的垃圾有地方集中存放、有办法运走、有设施处理。
(五)开展乡村设施和美化建设。结合新农村建设和农村工作,加强村庄的规划和建设,开展乡村道路、饮水等基础设施建设,开展植树造林、村屯风貌改造、田园村落绿化美化亮化等,建成一批特色名镇名村,充分展现新农村的美景。
(六)开展培育乡村新行为、新习惯、新风尚活动。在活动中,要广泛开展宣传教育,引导群众移风易俗,开展文明创建评比活动,培育形成讲文明、讲清洁、讲卫生的良好风尚。要建立农村环境卫生管理的村规民约,建立村屯保洁员与“门前三包”相结合的保洁制度。
二、关于怎样开展“清洁乡村”活动
第一,坚持领导亲自抓,分级负责,人人参与。从自治区到各市、县、乡、村的主要领导要亲自抓“清洁乡村”活动,做到明确责任,分片包干,一级抓一级,层层抓落实。自治区、市、县、乡要选派干部组成工作组下乡,进村入户,与农民群众一起商量,紧紧依靠村党组织和村民委员会,广泛组织群众参与,带领群众开展“清洁乡村”活动。要充分发挥农村基层党组织、村民自治组织和群团组织的作用,广泛动员社会力量支持参与,形成干部引导、人人参与、上下联动、综合治理的良好氛围。
第二,广大农民群众要积极主动参与,发挥主力军作用。“清洁乡村”活动是农民群众自己动手、自己得益的事情。农民朋友们要把这项活动当成自己的事情,充分发挥积极性、主动性,自觉打扫自家屋内屋外、门前庭后,自觉清理自家田园道路,自觉形成科学卫生健康的生活方式,自觉改善生活生产条件,共同建设美好家园。
第三,多渠道筹措资金,形成工作合力。开展这次活动,资金投入是必不可少的。我们要采取“自治区财政筹措一点、涉农项目资金整合一点、受益农民出资一点、企业和社会捐助一点、各级工作组帮扶一点、通过政策制度改革筹集一点”的办法,多渠道筹措建设资金,把各方资金统筹起来、集中投入。特别要强调的是,各级财政资金、基础设施建设资金要优先用于积极性高、工作效果好的村屯,积极性不高、效果不好的村屯后安排或者不安排。
第四,加强指导,统筹推进。各级干部要深入村屯农户调查研究,与农民群众共同商量制定清洁整治规划,把“清洁乡村”活动与基础设施建设、生态建设、产业发展紧密结合起来,与新农村建设紧密结合起来,制定工作方案,分步实施。要加强督促检查,及时解决“清洁乡村”活动中遇到的困难和问题。要注意总结推广各地的好做法好经验,对做得好的村屯,要在电视、报纸等媒体上进行通报表扬;对做得不好、村容村貌没有变化的村屯,要进行通报批评。
第五,建立长效机制,把干净清洁卫生的农村环境长期保持下去。“清洁乡村”活动不能只抓一两天、一两个月,也不能只抓一两年,而是要抓五年十年,长期抓下去。各地要从长远考虑,建立村规民约,建立乡村保洁队伍,落实人员和经费,完善各级清洁环境经费投入保障制度,建立公共财政投入环境卫生设施建设与维护管理的长效机制,确保垃圾长期有人收集、保洁长期有人管、农村环境长期保持干净清洁。
三、关于具体时间和工作的安排
这次活动时间从现在开始,分成几个阶段:
第一阶段:宣传发动。从现在开始到6月,各地各村屯要广泛宣传、研究制定方案、明确整治内容、积极筹措资金。要组织工作队进村入户宣传政策、了解民情,与群众一起研究方案、制定措施、全面启动。
第二阶段:全面整治。从2013年6月到2014年3月。组织全区村屯全面清洁家园、清洁水源、清洁田园,集中各种资源、项目、资金改善基础设施,建立健全村规民约、整治项目的管护制度和村屯保洁员队伍。
第三阶段:巩固提高。从2014年3月至2014年10月。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目,对活动实施的项目和内容进行总结,好的经验要发扬,不足的地方要改进,完善长效运行机制,巩固提升整治成效。
第四阶段:验收评价。从2014年10月至12月。自治区组织验收考评组,对活动进行验收考评,总结经验。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成效显著的,给予表彰奖励;对活动开展不力、验收不达标的,要追究责任。
同志们!“清洁乡村”活动关系到我们的环境、关系到我们的生活、关系到我们的健康,既是各级党委、政府的事情,也是各个部门、社会组织的事情,更是广大农民朋友自己的事情。让我们迅速行动起来,积极投入到这项活动中去,共同把我们自己的家园建设得更加整洁、更加漂亮、更加美丽!
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