【张愉谈税】虚开增值税专票导致的国家税收损失是否限定为增值税？

由最高院发布的指导性案件可知，构成虚开增值税专用发票罪主观上需要有骗取国家税款的故意，客观上需要造成国家税款的损失，而“造成国家税款损失”中“税款”是否仅限于增值税？若以虚开形式偷逃其他税款，是否仍构成虚开增值税专用发票罪？该问题的答案，我们可以通过以下案例的解读进行进一步明确。

【相关案例】

石脑油交易需征收每吨1385元的消费税。国家为扶持生产乙烯、芳烃类化工产品的企业，于2008年1月1日出台了《石脑油消费税免税管理办法》，该《办法》第五条规定“国产用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税，实行《石脑油使用管理证明单》管理。凭《石脑油使用管理证明单》购进石脑油后，必须用于乙烯、芳烃类化工产品的生产，挪作他用或者转卖他人，需补缴消费税。故，使用《石脑油使用管理证明单》购买的石脑油因免征消费税，比正常市场价格便宜。2010年至2011年期间，被告人甲等行为人为牟取非法利益，与A公司经营人员相勾结，钻国家政策空子，利用《石脑油使用管理证明单》，低价购买石脑油，偷逃消费税，从中非法获利。先由A公司利用《石脑油使用管理证明单》购进免消费税的石脑油，然后将其转售到实际购买石脑油的B公司。

操作模式为，A公司与某细化工公司签订石脑油采购合同，A公司与B公司签订乙烯、芳烃类化工产品合同。A公司利用《石脑油使用管理证明单》向某细化工公司购进免消费税的石脑油，从某细化工公司提货后直接运输到B公司。A公司取得了某细化工公司开具的品名为石脑油的增值税专用发票。为掩盖倒卖免税石脑油偷税的事实，A公司为B公司开具了品名为乙烯、芳烃类化工产品的增值税专用发票，以备当地税务主管机关核查利用《石脑油使用管理证明单》购进石脑油的使用情况。

公诉机关指控被告人甲等行为人构成虚开增值税专用发票罪。

本院认为，被告人为牟取非法利益，违反国家税收法规，钻国家关于石脑油消费税政策空子，故意采用虚假手段，更改增值税专用发票上的品名，逃避缴纳石脑油消费税，偷逃应纳税款数额巨大，且偷逃税额占应纳税额的30﹪以上，其行为构成逃税罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，但指控被告人的行为构成虚开增值税专用发票罪罪名有误，应予纠正。

由此可知，设立虚开增值税专用发票罪是针对增值税税收，并无他指。利用增值税专用发票偷逃其他税种税收的，应按《刑法》第201条逃税罪处理。