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如何看待将献血纳入征信系统?个人征信系统和社会征信系统的区别

个人信用对人们的经济生活甚至职场都起到越来越大的作用,曾经被人当笑话说的,结婚前丈母娘要看征信报告的笑话正在越来越多的成为现实。

面对征信越来越大的作用,很多人也希望更多的内容纳入征信体系,以期对个人行为起到更多的约束作用。当然,征信也有鼓励和激励的作用,毕竟好的征信就是一个天然的奖状。

01 献血纳入征信系统是怎么来的?

是不是征信的内容越多越好呢?有一些道德体系的内容是不是也应该纳入征信系统呢?这个问题已经引起人们越来越多的争议。

比如乘坐高铁的霸坐是不是通过纳入征信体系对这种行为进行惩罚,曾经的呼声很高?再比如曾经有传说不交纳停车费要纳入个人征信系统,但是不缴纳停车费有很多的原因,有的根本看不到收费标志,有的城市虽然有了自动缴纳停车费系统但根本不知道如何缴费?如果都将这些内容纳入个人征信系统是不是有矫枉过正之嫌疑,同时也会降低征信系统的权威性。

最近,将无偿献血纳入社会征信系统的提法再一次引发人们的热议,并引发到底应该不应该纳入社会征信体系?更重要的是,个人献血纳入社会征信体系究竟有什么样的意义呢?

实际上,这个问题源自于2019年11月14日,国家卫生健康委等11部门联合发布的《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》,其中在“健全无偿献血激励机制”一项中提到“各地应当探索将无偿献血纳入社会征信系统”。这就是网络引发热议的由来。

02 我国个人征信系统已经起到越来越重要的作用

应该说,个人征信在日常金融业务活动中逐渐发挥出重要作用,甚至个人征信系统对社会秩序和经济体系起到越来越重要的作用,越来越多的行为要求纳入个人征信系统就说明这个系统对社会的重要意义。

我国个人征信系统从2002 年提出到2004 年人民银行开始建设全国集中统一的个人征信系统,到目前已经走过了十几个年头,在这十年多的时间中我国个人征信系统的建立对社会信用的建立起到积极的促进作用。据有关材料显示,央行牵头设立的征信中心数据库已经接入了3500多家银行和其他金融机构的信用信息数据、9.9亿自然人的信用信息,还有2600多万户的企业和其他法人组织的信用信息。目前每天通过该系统查询的个人信用报告达到555万人次,企业信用报告30万人次。

正是由于这个个人征信系统的客观性、权威性和可靠性,央行征信中心个人征信记录已具有越来越大的公信力,同时对个人信用也已经形成了较强的信用约束力,越来越多的个人由不太重视个人征信到现在开始关注和重视个人信用情况。

03 个人征信系统确实存在不断改进的必要,个人征信的内容也需要及时补充和完善

以前的个人征信主要是银行信贷和部分金融机构信贷信息和关于个人有基本信息,主要集中在6个方面:公安身份信息核查结果、个人基本信息、银行信贷交易信息、非银行信用信息、本人声明及异议标注和历史信息查询。没有对个人的公共诚信状况如工商、税务、甚至水电气的欠费情况进行反应,如果补充和完善社会公共诚信状况,有利于增强个人征信报告的公信力和实际应用度,使得个人信用的评分维度更加多元化。

以前对个人借贷行为只保存信贷行为中的个人不良信用情况和现在仍然存续的信贷状况,但如果补充和完善个人的全面借贷交易和其它交易的过程情况,会更有利于对一个人交易情况就会得到全面的反映。

以前的征信系统中的信贷行为一般只是以主要借贷人为主,难以全面展现家庭的整体信用情况,如果更能全面地反映个人和配偶的家庭全部信息,全面和完整地了解借款人个人全部信息和资产状况,并全面反映家庭成员的个人信息和资产状况,更容易对家庭信息和资产情况做出更全面、客观的分析和评估。

通过个人征信系统的完善,有利于所有的人作为经济主体必须对自己的经济行为负责,一些不良经济习惯会成为个人信用误点,对个人的信用行为更能全面、客观地反映,对个人的经济和信用行为也就更能有效约束。有利于对失信人员的信用惩戒,从而形成个人信用的良好机制;有利于正面信用的建立,从而形成对守信人员的激励机制。

04 将献血纳入征信要分清楚个人征信系统和社会征信系统的区别

很多人说,过去的个人征信系统过于重视对失信人员的处罚,缺少对守信人员的正面激励,如个人和家庭的奖励状况、申请低保救助的情况、较好的职业资格情况、好的学历教育、工作的稳定性和获得的各项奖励状况都应该在个人的信用评估加分,以奖励那些正面的积极性的激励。

但这仍然是个人信用的范畴,与社会信用体系有本质的区别。

献血纳入社会信用体系本身没有什么不对,也没有什么不好,之所以引发非常大的争议在于人们以为献血要纳入个人征信体系,实际上已经很明确是社会征信体系。

只是很多人没有搞清楚个人征信系统和社会征信系统的区别而已。

实际上,个人征信系统是有极端特指的,就是人民银行的征信系统,即使再扩大、再完善也应该局限于个人信用体系的范畴,而不应该扩大甚至代替社会征信体系的建立。

社会信用体系是以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

实际上,全面加强社会信用体系的建立已经早就提出了。2014年国务院在发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,就明确规定要全面推进社会信用建设,特别是对医药卫生领域,要求“加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设。社会征信系统的建设已经对医药卫生行业的专业医疗机构及医务人员作出了具体要求。这次国家卫生健康委等11部门联合发布的《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》,就是希望通过将献血行为纳入社会信用体系,在一定程度上增加了社会公众无偿献血的义务强制性的同时,将进一步对社会公众的无偿献血行为做出正面激励,也是社会大众积极无偿献血、为从源头上增加血液供应尽一份力的社会责任。

个人征信虽然有不足但有用,社会信用是对整个社会秩序起到进一步的完善和保障作用,因此,献血纳入社会道德体系和社会信用体系是非常必要的。(麒鉴)

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