摘要：“荷兰人是贸易的中间商，是欧洲的代理商和掮客”。1648年后政治地位的不确定性、经济的脆弱性，迫使早期近代荷兰共和国必须重视外交活动，以捍卫自身的根本利益。
西方学术界一般把1500—1800年视为欧洲的“早期近代”（early modern），但是他们同时认为，荷兰的早期近代始于1568年尼德兰北方7省开展摆脱西班牙统治、争取独立的“八十年战争”（1568—1648年）。从16世纪60年代末期开展独立斗争到17世纪初期，荷兰只用了几十年就崛起为欧洲的强国，进入所谓“黄金时代”，直到17世纪末，荷兰仍然是欧洲的一流国家。
18世纪一位荷兰政治家曾经概括荷兰独立和很快走向强国的几个因素为：上帝、海水、巴塔维亚英雄主义、欧洲的均势、欧洲大国之间的猜忌。本文仅从外交政策和措施方面来分析荷兰“兴起”的原因。
荷兰外交的目标
1572年，荷兰省和芝兰省的城市爆发起义，到1576年这些城市签订《根特协定》，尼德兰南北暂时统一起来反对西班牙，但这些城市的未来仍然是不确定的。1579年，为了更好地进行反对西班牙的战争，北方7省组成“乌得勒支联盟”，规定参加联盟的各省都不许单独与西班牙议和。所以有的学者认为荷兰共和国形成的标志就是“乌得勒支联盟”，但是更多人认为共和国形成的标志是1581年北方7省通过“与西班牙断绝关系法”、决定成立联省共和国、选举奥伦治家族的“沉默者”威廉担任共和国执政。1609年，荷兰与西班牙签订“十二年停战协议”，西班牙至少默认了荷兰共和国的独立。同年，法国和英国都承认荷兰派驻它们首都的外交使节为全权大使。1610年，荷兰与威尼斯、摩洛哥建立了外交关系，还接受奥斯曼帝国的邀请，派遣使节驻扎在君士坦丁堡。此后，荷兰还在德国各地的城市、波罗的海沿岸城市、阿勒颇、塞浦路斯、威尼斯、热那亚、阿尔及尔等地派驻了商务领事。对一个航海贸易国家来说，这些商业外交网络具有重要的意义。
荷兰共和国外交的基本目标是在维持国家独立的前提下，追求最大经济利益，而且政治和经济目标是相辅相成的。17世纪初，荷兰东印度公司驻印度总督简·皮特斯佐恩·科恩（Jan Pieterszoon Coen）曾经解释贸易与战争之间不可分割的关系：“我们不能进行没有贸易的战争，也不可能进行没有战争的贸易”。具体说来，1648年前，荷兰共和国外交的首要目标是维护国家的独立，其次是追求经济利益；1648年荷兰共和国的主权国家地位得到《威斯特伐利亚条约》承认后，追求经济利益成为荷兰外交的首要目标。这是由荷兰面临的国内外政治、经济形势所决定的。
17世纪初，新兴的荷兰共和国在几个方面显得另类：首先，除了荷兰共和国外，16、17世纪欧洲没有其它新国家出现。1523年，瑞典摆脱丹麦控制的“卡尔玛联盟”而独立，但它只是一个此前存在的王国的复兴；1580—1640年，葡萄牙由于王朝联盟而被西班牙兼并，但是1640年葡萄牙独立，也不是一个新王国的建立，而只是一个古老王国的复兴。其次，16、17世纪是欧洲绝对专制主义王权不断加强的时代，而新兴荷兰则采用共和国政体。再次，16世纪欧洲宗教改革后欧洲许多国家陷入天主教与新教的宗教分裂状态，但新兴荷兰不仅采取宗教宽容政策，而且优先追求世俗政治经济利益。这种国内外政治形势需要通过外交（包括战争）努力予以化解。
17世纪，荷兰的人口从大约150万增长到200万。 荷兰“黄金时代”的基础是发达的经济，具体表现为航海贸易、捕鱼、毛纺织、金融、对外殖民扩张方面等都位居欧洲各国前列，发达的经济为荷兰共和国进行长期的战争提供了充足的经费。
17世纪时期，荷兰的全球贸易网
首先是航运和对外贸易的惊人增长。17世纪30年代，荷兰拥有2500艘商船，约占欧洲航运总量一半。1643年，荷兰拥有商船3400艘，载重量达到400万吨；1670年前后，荷兰拥有商船3510艘，总运载量达568万吨。荷兰几乎垄断了波罗的海（被荷兰人称为“贸易之母”）和北海的贸易，从波兰和普鲁士的小麦到瑞典的铁矿石、挪威的木材等货物都由荷兰船只运载，加上荷兰出口的鱼类，阿姆斯特丹成了欧洲粮食、鱼类的主要集散地。到17世纪中期，荷兰还打入地中海航运和贸易。航运和外贸的发展刺激了荷兰造船业的发展。17世纪上半期，荷兰商船增长了3倍。
渔业，特别是北海的鲱鱼捕捞也是荷兰“黄金时代”的重要经济支柱之一。在北海各地的渔场里，荷兰每年至少有500艘渔船（所谓“鲱鱼巴士”），大约捕捞200万吨鲱鱼，这些鲱鱼被运往欧洲各地，用以交换粮食、食盐、葡萄酒和其他商品。
17世纪荷兰的毛纺织业也得到迅速发展。莱登是最重要的纺织业中心，其年均产量从1601—1610年的66943匹增加到1651—1660年的106101匹。
1609年，荷兰成立世界历史上第一家近代银行——阿姆斯特丹银行，它经营货币兑换、存款、贷款和为客户货转帐业务，为整个欧洲乃至世界贸易提供金融服务。1648年，阿姆斯特丹银行存款达到3亿古尔登，由于现金充裕，所以它的贷款利息率只有2%—3%，为解决荷兰手工业生产所需资金、高昂的军事开支提供了坚实保障。
17世纪也是荷兰大肆进行海外殖民贸易扩张的时代。早在16世纪90年代，荷兰就派遣舰队绕过好望角到达亚洲，与葡萄牙争夺亚洲香料贸易垄断权。1602年成立的荷兰东印度公司（VOC）成为17、18世纪荷兰垄断亚洲贸易、殖民扩张的商业机构。到1669年，VOC已经成为世界历史上空前富有而强大的私人商业公司：它拥有150艘商船、40艘战舰、5万名员工、1万名隶属于自己的水兵；在它存在（1602—1795年）的近200年里，年均股息高达18%。1621年成立的西印度公司（WIC）成为荷兰在美洲殖民扩张、从事跨大西洋奴隶贸易的主力。1630—1795年，它共贩卖非洲黑奴46万人，约占欧洲各国跨大西洋奴隶贸易总数的5%。17世纪荷兰殖民帝国鼎盛时期的面积为本土的60倍。
由于荷兰共和国人口少，面积小，资源匮乏，所以它的经济具有天然的缺陷：原料和市场主要依靠国外。例如，荷兰的造船业就严重依赖进口木材。即使荷兰最成功的毛纺织业就依靠进口羊毛或半成品加工，其中大多数产品也依赖出口。17世纪后期和18世纪，由于外国禁止羊毛出口、提高出口羊毛出口或毛纺织品进口关税，都导致荷兰毛纺织品在价格竞争中处于不利地位，从而走向衰落。至于航运和外贸，荷兰更是依靠与其他国家的关系。有的学者称荷兰经济为“寄生经济”，它的繁荣只能建立在其它国家的虚弱之上。 英国小说家丹尼尔·笛福曾经评论说，“荷兰人是贸易的中间商，是欧洲的代理商和掮客”。
1648年后政治地位的不确定性、经济的脆弱性，迫使早期近代荷兰共和国必须重视外交活动，以捍卫自身的根本利益。
荷兰外交决策和实施
荷兰共和国三级会议决定外交政策，虽然它的决定必须得到各省三级会议的批准。三级会议任命各个省的行政长官——执政。17、18世纪，荷兰7省的执政主要来自奥伦治家族“沉默者”威廉的后裔，他们往往是外交政策的实施者。
对早期近代荷兰来说，不幸的是，早期近代欧洲偏偏充斥着大国之间的宗教冲突、争夺王位和领土战争。不论荷兰是否愿意，为了在夹缝中求得生存和发展，它几乎直接或间接地卷入了17、18世纪欧洲的所有重要战争。荷兰在这些战争中不仅维持了国家的主权和独立，在很大程度上保持了经济繁荣，而且充分展示了其纵横捭阖的外交技巧。
1618年，荷兰卷入了欧洲历史上空前规模的“三十年战争”（1618—1648年）。这是一场以宗教冲突发端，但最后演变成夹杂着王朝领土野心、新兴民族国家统一感情、地缘政治的混合战争。神圣罗马帝国的新教诸侯、丹麦、瑞典和法国（虽然信奉天主教，但是为了与西班牙争夺欧洲霸权而与新教国家结盟）为一方，得到荷兰、英国和俄国的支持；神圣罗马帝国皇帝、帝国的天主教诸侯、西班牙为另一方，得到罗马教皇和波兰支持。
卷入三十年战争中的各方，其中黑色、灰色代表天主教阵营，红色、橘色代表新教阵营。
荷兰加入新教阵营的原因包括以下几个方面：第一，新兴的荷兰虽然提倡宗教宽容，但是坚决反对天主教；第二，刚被推举的波西米亚新教徒国王弗里德里克五世是荷兰执政、奥伦治家族的马里斯的外甥，马里斯不仅为他提供经费，而且承诺提供援军；第三， 1621年，荷兰与西班牙签订的《十二年停战协定》到期，双方谈判续约，但是西班牙要求荷兰解散东、西印度公司，为安特卫普进行对外贸易而开放些耳德河，允许天主教在荷兰公开举行宗教仪式。这是荷兰无法接受的条件，所以停战协定到1621年4月正式失效，尽管马里斯甚至通过弗莱芒画家和外交家彼得·保罗·鲁本斯（Peter Paul Rubens）继续暗中送款给西属尼德兰总督，以期续约。
1648年1月，以《十二年停战协定》为基础，荷兰与西班牙单独签订了《明斯特和约》（由于经过了全体参战国和平会议的批准，所以它属于的一部分）：西班牙承认荷兰的“三级会议”和“北方七省”为“自由和主权国家”，因此结束了西班牙认为的荷兰“八十年叛乱”。西班牙与荷兰之间的边界以签订和约时双方军事占领的地区为准。双方都不许与对方的殖民地进行贸易。由于荷兰占领了些耳德河两岸，所以些耳德河河口被封闭，断绝了安特卫普通过些耳德河的海上商业联系。
“三十年战争”削弱了西班牙，荷兰共和国独立地位得到确认，英国和法国，特别是英国，从此成为觊觎和挑战荷兰世界贸易霸权地位的劲敌。荷兰的外交主要围绕维护自身经济利益的轴心运转。
17、18世纪，英国为了夺取荷兰占据的世界贸易霸权，先后与荷兰发生过4次海战，史称“英荷战争”。第一次英荷战争（1652—1654年），荷兰被英国打败，实际上承认了英国1651年颁布的《航海条例》。第二次英荷战争（1665—1667年）前，1651年，荷兰先后与法国、丹麦结成反英同盟。法国和丹麦在战争中都为荷兰提供了各种援助，最后荷兰打败英国，英国被迫朝着有利于荷兰的方向修改了《航海条例》。
1667年，法国路易十四趁着西班牙衰落、其它国家自顾不暇，出兵西属尼德兰（尼德兰南部），发动“遗产战争”（1667—1668年），很快占领了包括弗朗什—孔泰等大片地区，荷兰的门户洞开。1668年，为了抵制法国路易十四的野心，荷兰与英国、瑞典缔结了“三国同盟”，威胁法国退回所有占领的土地，否则“三国同盟”将对法宣战。路易十四含恨接受荷兰的议和条件，与西班牙签订《亚琛和约》。
但路易十四联合希望一雪第二次英荷战争失败前耻的英国，双方于1670年秘密签订了《多佛尔条约》，决定共同对荷兰发动战争，瓜分其国土，英国还答应在法国惩罚荷兰的战争中援助法国。1672年，路易十四以荷兰曾经支持西班牙干涉法国兼并西属尼德兰为借口，率领12万大军从陆上入侵荷兰，发动“荷兰战争”。与此同时，英国退出“三国同盟”，从海上进攻荷兰，因此第三次英荷海战（1672—1674年）实际上是“法荷战争”（1672—1678年）的一部分。法军迅速占领荷兰5个省中的大部分土地，因此1672年被称为荷兰历史上的“灾难之年”。但是荷兰海军再次打败英国海军，加上议会的压力，1674年英国被迫退出战争，与荷兰签订和约，承认第二次英荷战争的条约继续有效。但是荷法战争的规模仍在扩大，荷兰执政威廉三世与西班牙、奥地利、普鲁士、洛林公国等结盟，路易十四则拉拢瑞典。荷兰外交最成功之处是威廉三世于1677年与英国王位继承顺序中排列第二的玛丽公主结婚，这等于公开宣告英国即将正式加入反法同盟，出兵帮助荷兰攻打法国。1678年，法国与荷兰签订《奈梅亨条约》，法国占领的许多土地得到承认，但荷兰的国土全部得以恢复，法国还答应荷兰享受关税优惠。
从法荷战争中获利甚多的法王路易十四变成了欧洲大陆最强大的君主，1688年，他决定扩大自己在神圣罗马帝国的影响，并迫使它承认他的领土和王朝要求：由法国的人选担任作为神圣罗马帝国选帝侯之一的科隆大主教；由他的妻妹奥尔良女公爵继承帕拉丁选帝侯的位置。面对路易十四的野心，欧洲各大国（包括荷兰）组成了以神圣罗马帝国皇帝、奥地利的利奥波德一世为首的反法“奥格斯堡同盟”，所以这战争被称为“奥格斯堡同盟战争”或“九年战争”（1688—1697年）。由于参战双方各国都厌倦没有重大战果、耗时很长、损耗很大的战争，所以1697年，交战双方签订《里斯维克和约》。法国虽然保留了欧洲强国的地位，但是遭到一定削弱，它与神圣罗马帝国之间的矛盾没有得到解决，留待接踵而至的“西班牙王位战争”（1701—1714年）。
近代荷兰参与的战争
1700年，哈布斯堡家族的西班牙国王卡洛斯二世去世，没有男性后嗣继承王位，法国和西班牙为此产生争夺，卡洛斯曾经指定法国路易十四的孙子安茹公爵腓力继位，但是哈布斯堡家族的奥地利认为应该由大公查理继位。当时西班牙拥有广泛而庞大的殖民地，如果腓力继位，那么法国将得到更多的殖民地，所以英国、荷兰、葡萄牙等都群起反对法国及其盟国西班牙。双方断断续续交战到1713年，签订《乌得勒支和约》，荷兰虽然达到了组织西属尼德兰落入法国之手、摆脱了法国再次入侵的目的，但是自身国力损失很大，被迫退入欧洲二流国家之列。
18世纪荷兰还参加了几次欧洲的战争，限于国力，它的外交活动也显得无足轻重了。
（本文系施诚教授在“战略圆桌”第四期活动上的发言。原文有删减，经作者审阅刊发。编辑：一行，图片来自网络。）
嘉宾介绍
施诚，首都师范大学历史学院教授，博士生导师，先后就读于华东师范大学历史系、北京大学历史系；承担本科生、研究生多种课程（含双语）教学，2012年，获得“首都师范大学优秀主讲教师”称号；在《历史研究》、《世界历史》、《史学理论研究》、《光明日报·理论版》、Sixteenth Century Journal等国内外报刊杂志上发表多篇学术论文，出版个人专著2部、参著3部；独译1部、主译1部、参译2部； 承担国家社科基金后期资助项目1项、北京市哲学社科重点项目1项、教育部重大攻关招标项目子课题1项、北京市委组织部优秀人才资助项目1项，参与省部级科研项目2项；获得过国家级、省部级、校级科研奖励。
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