中国纪检监察杂志第14期第14期
中央国家机关工委常务副书记 李智勇
抓住重点关键，强化部署落实
当前和今后一个时期，在中央国家机关深入落实党风廉政建设主体责任，必须围绕重点工作和关键环节，制定明确的“规划图”、“路线图”、“施工图”，形成科学完善的工作思路，把工作越做越细、越做越实。
形成和坚持好的工作思路。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须立足全面从严治党总体部署和协调推进“四个全面”战略布局。落实党风廉政建设主体责任，必须放在履行全面从严治党责任全局中。我们形成和坚持了如下工作思路：一是聚焦全面从严治党抓好落实主体责任规划部署。工委把中央关于全面从严治党部署要求和党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）有关规定以及中央国家机关实际相结合，制定印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》），对新形势下中央国家机关推进全面从严治党、落实主体责任作出科学规划，明确责任内容、细化具体措施，将主体责任从部门党组（党委）、机关党委、机关基层党组织三个层次分别细化为各自的五项具体责任，并对每项责任内容作了详细规定。中央国家机关77个部门也相继出台落实主体责任的意见、办法或措施，进一步明确本部门本行业本系统的“责任清单”，层层分解责任、传导压力，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。二是统筹推动党的各项工作围绕主体责任同时发力。工委坚持在加强机关党的各项建设和做好机关党的各项工作中推动党风廉政建设，坚持发挥工委机关各部门各单位在党风廉政建设中的职能作用，引导机关党的组织、宣传、统战、工会、青年、妇女等工作都把党风廉政建设要求融入各自工作，努力形成落实主体责任的整体合力。如举办了干部职工廉政文化展，开展了青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题教育活动，启动了中央国家机关家庭助廉行动等。三是完善沟通协调机制形成落实主体责任工作合力。工委同部门党组（党委）、中央纪委驻部纪检组、监察局和机关党组织建立紧密联系，形成工作合力，共同推进机关党风廉政建设；与中央巡视工作办公室建立工作联系，了解巡视中央国家机关情况，定期分析研究，提出相关建议。
抓住关键环节狠抓督导落实。落实主体责任，必须抓关键环节，利用有效工作载体，多策并举、环环相扣，务求实效。我们主要抓好学习教育培训、监督检查和宣传交流三个环节的工作。通过抓学习教育培训，将主体责任纳入中央国家机关党校及各部门党校培训内容，作为机关“两委书记”和党务干部培训的必备课程，强化各级党组织和党务干部落实主体责任的意识和能力。首次举办了中央国家机关部门机关党委书记培训班，中央书记处书记、中央国家机关工委书记杨晶在培训班上就部门机关党委书记抓好党建主业、履行好党风廉政建设主体责任提出明确要求。通过抓监督检查，掌握部门落实主体责任的基本情况，有针对性地提出工作建议，不断提高机关党组织落实主体责任的积极性。通过宣传交流，发挥典型引路作用，促进主体责任落地生根。
坚持问题导向，积极破解难题
当前中央国家机关落实主体责任起步顺利、势头良好，党风廉政建设发生了一些新的积极变化，特别是各部门一把手强化了“两手抓”的意识，自觉把党风廉政建设摆上重要位置，加强了指导、配强了力量。但也存在一些突出问题，如：落实责任中存在压力层层衰减的现象；一些部门还有“上热下冷”、“上紧下松”的现象；主体责任在司局支部层面还不落地，存在“中梗阻”现象；责任落实的检查考核还不到位，监督执纪的力度还不够大等。同时，中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作面临的形势也不容乐观。为此，下一步我们将着力做好以下工作：
把落实主体责任情况作为机关党建述职评议考核的重要内容。充分发挥机关党建述职评议考核对落实主体责任的牵引作用，将落实主体责任情况作为考评的重点，完善述职评议考核办法，健全述职评议考核机制，注重考评结果运用，使机关党建述职评议考核成为推动主体责任落实的强有力的“指挥棒”。
强化对落实主体责任不力的问责。通过问责，把责任落实下去。及时对落实主体责任认识不到位、行动不积极、工作相对滞后的部门机关党委负责同志进行约谈，督促工作落到实处。实行“一案双查”，发生违纪违法案件，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的，对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的，对下属单位执纪不严、问责不力的，必须严肃追究责任，并对责任追究典型案例进行通报。
进一步加强中央国家机关部门机关纪委全委会建设。新形势下各部门机关党委、机关纪委既要承担本部门党风廉政教育、制度、监督等工作，机关纪委还要查处本部门处级及其以下党员干部违纪案件，并在中央纪委派驻机构指导下做好司局级干部违纪案件向纪工委报送工作，任务更加艰巨繁重。但是机关纪委全委会目前还存在着工作机制不顺、工作力量普遍不足、工作条件相对欠缺、履职能力有待提高等问题，严重制约着党风廉政建设的深入推进。工委将从当前党风廉政建设和反腐败斗争的新要求出发，在完善机构设置、加强业务培训、完善工作制度等方面进一步加大支持保障力度。
继续健全完善落实主体责任制度机制。在已有制度机制基础上，下一步要重点健全完善以下制度机制。一是专题报告制度。工委定期向党中央、中央纪委报告中央国家机关党风廉政建设情况和落实主体责任情况，各部门机关党委定期向工委报告本部门党风廉政建设情况和落实主体责任情况。二是责任追究制度。抓紧制定印发《关于中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的意见》，进一步强化责任追究，切实破除“两个责任”层层递减的顽症，进一步形成责任分解、检查考核、倒查追责的完整链条，持续推动主体责任落地生根。三是完善监督检查和约谈制度。对落实“两个责任”重点部门、重点内容、薄弱环节进行常态化监督检查，对落实“两个责任”不力的部门机关党委常务副书记、机关纪委书记进行重点约谈，及时提出意见建议，把“两个责任”压实。四是进一步完善调查研究机制、沟通协助机制和宣传交流机制等工作机制。适应中央国家机关党风廉政建设和反腐败斗争新形势新要求的需要，不断探索创新落实“两个责任”的方式方法，切实把中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署落到实处。
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