学员提问 如何确保下游（应为上游，下同，何博士注）履行纳税义务，避免取得走逃发票？目前采取合同约定索赔条款，要求下游提供完税证明或申报表证实然后办理付款，但对方不愿配合，施行阻力大，如何改进？ 何博士答 建筑企业作为购买方，经常会遇到上游供应商走逃，所取得的发票被认定为异常凭证的现象。这个问题是一个老大难问题，既有现行发票管理制度的不合理因素，又有建筑行业和企业本身管理不规范的因素。我认为，建筑企业可从以下几个方面入手： 一是，加强内部控制力度，树立责任观念。应明确各项目部为采购业务的第一责任人，对本项目部采购业务的真实性负责，如出现走逃发票异常凭证，导致公司遭受税款滞纳金等损失的，应当由相关责任人承担赔偿责任。 二是，前车之鉴，后事之师。大型企业集团应当建立已走逃企业黑名单数据库，并在集团范围内通报共享。 三是，未雨绸缪，风险先行。对已经发生走逃或被认定为异常凭证的发票数据进行详尽分析，总结提炼出易发生走逃的企业特点，建立高风险企业识别模型，从而防患于未然。 应重点关注：供应商成立的时间、行业类型、所处地区、以往是否与公司发生过交易、是否与黑名单企业为同一法定代表人或相同股东、供应商的客户是否单一、企业的经营业绩、纳税记录是否具备持续性等因素。 四是，高度重视纳税信用等级的增信功能，原则上不与纳税信用等级C以下的供应商发生交易。 五是，对金额较大的采购业务（如10万元以上），必须准备以下证明资料以完善业务真实的证据链：（1）相关业务的详细说明，提供相关业务经办人员的身份信息和联系方式；（2）采用非现金方式支付的凭证；（3）涉及货物运输、保险、仓储、装卸的，提供货物运输、保险、仓储、装卸的凭证；（4）涉及能源消耗的，提供能耗支出凭证；（5）涉及委托加工的，提供委托加工相关材料；（6）业务合同、协议等材料；（7）证明相关业务真实性的其他材料。 一旦发生走逃或者被认定为异常凭证，根据上述资料与税务机关沟通，尽量降低损失。 六是，对新合作或者风险程度较高的供应商采取扣押保证金或者尾款措施。
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