教育部日前下发《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（下文简称《意见》），明确要求有条件的公办和民办中小学和幼儿园都应建立家长委员会。（中国教育报3月13日）
我国于2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（下文简称《纲要》）指出，“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”“完善中小学学校管理制度。……建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。”教育部此次下发《意见》，是对《纲要》精神的切实落实。
近年来，我国各地中小学不断曝出家校冲突、师生矛盾，以及学校侵犯学生权益事件（诸如不征求家长意见随意撤点并校，校园“冷暴力”事件、学校出台变态校规等），究其原因，就是受教育者（家长）缺乏参与学校管理、决策、监督、评价的渠道，造成家校沟通存在困难，同时，难以有效维护受教育者的权益。国家教改《纲要》中提出建立家长委员会，让社会参与学校管理，就是针对这种教育现实问题。
在发达国家的中小学，家长委员会是十分重要的参与学校管理、决策的机构，对于促进学校科学决策、民主管理，保障学生的权益，发挥着十分重要的作用。1997年初，时任美国总统克林顿在《美国21世纪教育》的报告中提出“家长选校”和“学校责问”两项建议，其核心内容就是，家长可以选择学校并参与学校管理，经过家长评审不合格的学校，家长可以要求关闭。这种有力的社会参与管理和监督的机制，大大减少了学校管理、决策的片面性。
近年来，我国一些中小学也设立了家长委员会。但是，家长委员会却发生了变异，成了“联谊会”和摆设，甚至某些时候，还成为校方说服家长接受某项不合理规定的“工具”，比如，一些乱收费项目，就是以“通过家长委员会同意”的名义出台，结果导致社会对家长委员会没有好感，对成立家长委员会这样的组织，并不看好。
家长委员会的这种变异，与其产生和运作机制有关。在发达国家的中小学，家长委员会的家长委员，是全体家长投票民主选举产生的，选出的家长委员，将代表全体家长履行职责，否则就是失责；家长委员会，在学校管理和决策中，是独立运行，不受校方支配的，即学校事关学生权益的规定出台前，必须经过家长委员会讨论、审议；家长委员会可自主地对学校工作进行资询。有了这样的家长委员会，办学者、教育者、受教育者的权责得以理清。与之对比，我国现有的中小学家长委员会，委员往往是学校从联谊和获得更多办学资源角度指定的，家长委员非富即贵，并不能代表家长们的民意，同时，家长委员会没有被赋予独立运行的权力，往往是受学校校方安排，配合校方的工作。
因此，家长委员会是否通过民主选举产生，是否有明确的章程规定其享有独立运行权力，将影响家长委员会存在的价值。从这次教育部的《意见》看，还存在这方面的问题，需要引起注意。《意见》指出，“家长委员会应在学校的指导下履行职责，参与学校管理。对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。”按照《意见》，家长委员会是要在学校“指导”下工作，而非独立工作的；家长委员会只是“提出意见和建议”，而非可以参与决策的机构，如此一来，就让人很担心，家长委员会不能有效发挥作用，而成为摆设。这是不利于现代学校制度建设，提高学校的民主管理水平的。
既然明白了家长委员会对教育事业发展、学校管理的重要性，那么，就应该按照家长委员会的本质，构建真正能发挥作用的家长委员会，而不能只追求形式与概念上有这样的机构。为此建议，教育部能以改革的精神和更开明的态度，推进中小学产生这样的家长委员会。
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