近日，广东省教育厅发布《广东省落实教育部等九部门关于中小学生减负措施的实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告（下简称《意见稿》），向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2019年8月25日。
招生：不得通过考试或变相考试等方式选拔学生
《意见稿》要求坚持义务教育免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得通过考试或变相考试(面试、评测)等方式选拔学生。将民办学校招生纳入审批地统一管理，明确区域内外招生计划以及录取方式，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。不得以任何形式提前选择生源。
并要求义务教育阶段各年级学生实行按规科学合理的常态编班。严禁义务教育学校举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、 尖子班、兴趣班和“奥赛”班等名义变相举办重点班。学校不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。
公办民办普通高中学校招生上，要严格按审批机关统一批准的招生的范围、计划、时间和方式同步招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。完善自主招生，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生录取工作，并主动公开招生的各环节和录取结果。
课堂：严禁学生将个人手机等电子产品带入课堂
在学校课程课堂管理方面。一方面要求严格执行国家课程方案和课程标准，按要求开齐开足开好各类课程，科学编排课程等。另一方面，要求学校和教师不得随意增减课程课时，不得随意增减课程难度。并规范地方课程和校本课程管理，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。未经教育部门同意，任何组织和个人不得随意要求学校增加专题教育内容，不得安排各类进校园活动。
教材教辅严格执行国家、省关于中小学教材教辅资料管理的规定，严禁滥派、滥订、滥发和搭载各种教辅资料。将加强资料进校园检查审定，学生教辅用书的配备要坚持自愿购买的原则，严禁与图书营销者联手组织征订和摊派。规范校园 APP使用，凡未经审查备案的学习类 APP，禁止在校园内使用。
《意见稿》要求加强课堂教学管理。提高课堂教学的质量和效率，坚决杜绝“课上不讲课下讲，课上少讲课后讲”，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，坚决查处不遵守教学计划、“非零起点”教学等行为。未经教育部门同意，任何组织和个人不得随意要求学校组织 学生参加与教育教学无关的活动。严禁学生将个人手机、平 板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。
作业：高中生每天书面作业量控制在2小时内
《意见稿》要求科学合理布置作业。要严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在 1 小时、1.5 小时和 2 小时以内。
并鼓励分层布置作业，加强对各学科作业的统筹管理，严禁教师布置重复性和惩罚性的家庭作业，不得给家长布置作业或要求家长代为评改作业。此外，中小学阶段原则上不布置电子家庭作业。且鼓励各地开展每周无作业日等方面的探索。
考试方面，《意见稿》要求规范统一考试及评价。严格控制统一考试次数，除国家、省和市组织的学业抽测外，全年级、全校和全县(市、区)性的考试每学期小学累计不超过 1 次，初中累计不超过 2 次。且命题要符合素质教导向，不出偏题怪题，不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式公布学生考试排名。普通高中要加强学科组协调，控制统考统测和日常考试次数。
作息：小学生每天睡眠时间不低于10小时
《意见稿》要求合理安排学生作息时间。严格控制中小学生在校集中教学时间，小学、初中、高中学生每天教育教学活动时间分别不得超过6小时、7小时和8小时，原则上统一安排教育教学活动(含早读)时间，小学不早于 8:00，初中不早于 7:50，普通高中不早于 7:20。
教师不得采取“拖堂”或其他方式挤占学生课间休息时间。学生中午休息间隔时间不少于 1.5 小时。
严禁组织学生在节假日(含双休日和寒暑假) 集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课或考试。严禁将学校将课后服务变为集体教学或集体补课。
学校和家长要保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间分别不少于 10 小时、9 小时和 8 小时。
师德：不得组织、介绍、诱导学生参与校内外有偿补课
《意见稿》将规范教师从教行为，加强师德师风建设，贯彻落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》。其中，要求学校要与教师签订规范教育教学行为承诺书，在教育教学中落实素质教育要求，引导学生端正学习态度，培养学生良好学习习惯，不做“刷题机器”。
教师不得组织、介绍、诱导学生参与校内外有偿补课，不得课后有偿辅导、有偿家教，违规收受学生或家长的礼品礼金，不得要求学生或家长从事与教育教学无关的事务。
培训：坚决禁止应试、超标、超前培训
《意见稿》要求规范校外培训机构培训行为，鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。
还将强化在线培训监管，参照校外线下教育培训机构管理要求，同步治理校外线上教育培训机构，切实解决中小学生课外负担过重问题。包括探索建立校外线上教育培训的监管制度，督促校外线上培训机构加强行业自律、有序开展业务等。
家教：家长要克服跟风报班等给孩子增加过重课外负担的倾向
家长需要正确认识孩子成长规律，尊重孩子个体差异和天性，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标；理性设置对孩子的期望值，克服盲目攀比、 跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担的倾向。要加强家庭交流互动，注重言传身教，培育好家风，传承好家训，帮助孩子树立学习信心，增强学习动力。
好的身体才能更好的学习，因此，家长要培养孩子健康生活习惯。安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励支持孩子参加各种形式体育活动，培育 1—2 项体 育运动爱好，引导孩子从小养成良好锻炼习惯，积极参加各类社会实践活动，拓宽孩子视野，培养积极乐观的心理品质。
要注意的是，家长要经常关注孩子情绪变化和心理健康，采取措施进行有效疏导。有意识安排力所能及的家务劳动，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做。引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。不让孩子长时间看电视。
政府：坚决破除“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾
《意见稿》强调要强化政府监督管理，克服片面评价倾向。地方各级人民政府要树立正确的 政绩观和科学的教育质量观，坚决破除“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾，严禁给教育行政部门和学校、教师和班级下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校;不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。不得单纯以升学率、平均分等作为评价学校、教师的标准，要注重学校的增值性 评价。学校和教师不得按考试成绩对学生和班级进行排名。
此外，严格活动竞赛管理。从严控制、严格管理面向中小学生的全省性竞赛活动，原则上不举办面向义务教育阶段的全省性竞赛活动，对未经批准违规举办竞赛的学校和个人发现一起查处一起。公安机关和民政部门要坚决查处“山寨社团”“离岸社团”违规举办的以营利为目的所谓“国际”“全球”“大中华”赛事。任何学校不得组织学生参加未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件，不得将竞赛结果作为中小学招生入学依据。
10月底前完成摸查 对造成中小学生过重学业负担的行为零容忍
意见稿要求，各地要开展自查自纠。2019 年 10 月底前，各地要针对区域内中小学生学业负担情况全面开展摸底分析，制定详细减负实施方案，对造成中小学生过重学业负担的行为开展自查自纠，建立问题工作台账，及时销号整改。各地要通过多种手段全面掌握学生学业负担情况，探索建立学生学业负担监测系统，适时委托第三方开展学生减负工作评估。对造成中小学生过重学业负担的行为零容忍，举报一起查处一起。
意见建议可通过以下途径和方式反馈：
1.电子邮件：jjc7986@163.com
2.来函请寄：广州市东风东路723号广东省教育厅基础教育与信息化处1011（室）（邮编：510080）
来源：新快报
编辑：陈健汉 周勤
责编：李敏 游渊
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