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教师编制动态调整要“动”起来

罗义安

近日,昆明出台《昆明市中小学教职工编制市级统筹跨区域动态调整暂行办法》,办法明确,按照严控总量、盘活存量、动态调整、增减平衡的原则,由市级机构编制部门加强与教育、财政、人力资源社会保障等部门协调配合,结合县(市)区学校布局调整、不同学段学生规模变化等情况,原则上每三年对全市中小学教职工编制进行一次动态调整,实现编制资源城乡统筹、动态统筹。(11月17日 昆明日报)

教师是学校的第一资源。教师数量不足、质量不高,既影响学校的持续发展,也影响学生的全面发展。教师编制动态调整要切实“动”起来,要着力建设一支数量充足、结构合理、业务精良、师德高尚的教师队伍,确保中小学教职工编制能够满足教育教学实际需求,为全面促进城乡教育均衡发展提供强有力的编制保障。

教师编制动态调整,是教师队伍“补强”工程,需要完善的制度和有效的机制,既保持总量不减,甚至略有增加,又盘活存量,同时激发教师活力。

首先,建立和完善补充机制。当前,受退休等因素的影响,教师总量每年都在减少。如果教师编制长期有减无增,存在缺口,既影响正常的教学秩序,还影响教学质量。因此,教师编制应该实行动态调整,监测人员增减情况,以保证数量充足和结构平衡。只有建立和完善教师补充机制,才能使教师编制“动”起来,按照增减平衡原则,适时招录教师,补充缺口,满足各学校教育教学实际需求。值得注意的是,补充教师缺口,既要保证数量,更要保证质量,同时兼顾学科结构的合理性。

其次,建立和完善调配机制。在区域内的乡镇之间,或在乡镇内的学校之间,教师总量没有缺口,但某个乡镇或学校存在缺编情况,其他乡镇或学校却有富余,这就需要动态调整,统筹兼顾,盘活存量,合理调配。盘活存量,需要建立和完善调配机制,让教师有序、合理流动,减少闲置编制,既避免教师资源浪费,又能填补部分乡镇或学校的编制缺口。目前,“县管校聘”管理改革已经启动,教师由“学校人”变成“系统人”,教师调配更方便、灵活,但也要统筹兼顾,优化配置。

再次,建立和完善管理机制。一个区域或一所学校的教师编制总量充足,甚至存在超编情况,但由于有的教师在编不在岗,出现了“教师荒”。在编不在岗,有多种情况:有的教师长期脱岗,吃着“空饷”;有的教师因病长期休假;有些即将退休的教师选择提前休息;有的教师被其他部门长期借用。由于有些教师长期不在岗,有的地方出现了“空心校”现象。教师编制动态调整,有必要建立和完善教师管理机制,严格教师编制管理,督促离岗或脱岗老师返岗,杜绝“在编不在岗”现象,提升编制资源使用效益。同时,还要优化中小学编制结构,严格控制中小学专职管理人员、教学辅助人员数量,逐步压缩非教学人员编制,着力补充一线教师编制。

只要教师编制动态调整能“动”起来,教师总量就能“升”起来,存量就能“活”起来,教师队伍就能“强”起来。这既是教育的福利,也是学生的福音。

(作者罗义安,蒲公英评论特约评论员。)

(蒲公英评论网)

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