■ 本报记者 袁瑞娟
云南省坚持把数字化改革作为深化新时代政府采购制度改革的关键，在探索互联网与政府采购的深度融合中，该省积极创新，打造了制度、市场、管理、平台“四统一”的政府采购电子卖场。自2019年3月上线以来，电子卖场取得了显著成效，小额、零星采购效率提升，节资作用显著，受到了采购单位、供应商的广泛好评。
去年以来，云南省财政厅研究制定了一系列政策措施，着力打造统一、开放、有序的电子卖场“全省一张网”，进一步优化提升营商环境。
“数字化改革是我省全面深化改革的总抓手。电子卖场是我省贯彻落实深化政府采购制度改革精神、实施'互联网+政府采购’、将电商模式与政府采购结合、优化营商环境的重要阵地。”云南省财政厅相关负责人表示。
记者了解到，目前云南省已实现两个全省“一张网”：政府采购管理信息系统全省“第一张网”和政府采购电子卖场“第二张网”。
记者注意到，为规范交易规则和卖场产品，云南实现了全省129个县（市、区）电子卖场数据交换和信息共享，以价格巡检、诚信预警、违约惩戒等管理手段，规范交易秩序，保障产品质量。同时，以“大数据+监管”增强联动执法能力。依托云南省政府采购管理信息系统，全面统计政府采购投诉处理、监督检查等监管执法信息，以及投诉人、被投诉人、相关供应商等市场主体信息，深入分析案件来源、涉及环节、问题类别、处理结果等特征和变化趋势，研究违法违规行为集中的领域、环节和方式，多层次剖析问题根源，堵塞监管盲点和漏洞。将过去长期难以监管的供应商在12个月内3次以上投诉查无实据的情况纳入预警，依法记录不良行为。
“政府采购正经历一场深刻的变革，重点是通过数字化改革，更高层次、更高水平推进政府采购治理体系和治理能力建设。为此，我们在全省范围内着力推进电子卖场交易制度、市场、管理和平台的'四统一’，进一步优化提升营商环境。”上述负责人介绍道。
一是着力构建互联互通的统一平台体系。由云南省财政厅统筹全省政府采购管理信息系统和电子卖场建设，实现了将省、州（市）、县（区）三级政府采购纳入统一平台管理，推进“两张网”的数据共享和交互融合。二是加快完善规则统一的交易制度。横向上统一制定信息系统管理规则和电子卖场商品目录，根据工作需要动态更新；纵向上依法规范各级采购管理方式和交易方式，网格化管控全省政府采购工作。三是打造规范透明公开的统一市场。具体而言，一方面，通过加强流程管理，推进信息公开，强化投诉维权和执法力度，云南省进一步强化政府采购管理信息系统功能；另一方面，实施电子卖场供应商常态化征集工作，采取“一地审核，全省通用”的供应商准入方式，并实时公开发布供应商征集、注册、入驻及上架商品信息和采购相关信息。四是建立规范统一的管理机制。严格落实价格巡检、诚信预警、违约惩戒等管理制度，对信息系统项目进行跟踪，对电子卖场供应商及商品实行不间断管控，不断优化政府采购市场秩序和环境。
“下一步，云南省将统筹规划，不断推进电子化采购平台向数字化、一体化、现代化方向发展，为建立现代政府采购制度探索更先进的技术支撑，持续推动深化政府采购制度改革。”上述负责人表示，云南省将推进建设政府采购电子化交易平台“第三张网”，将政府采购流程从线下搬至线上，最终实现“采购文件电子化、投标开标远程化、专家评审异地化”的目标，有效降低参与政府采购活动供应商的各项交易成本，维护公平竞争的市场秩序，逐步迈进政府采购数字化新时代。
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