招标是一种通过竞争机制择优选择的采购交易制度，而竞争机制的基础是公平、公正的市场环境。为规范公平竞争的市场环境，防止影响公平竞争的信息、投标人的商业资料和秘密等违法泄露，保护招标投标当事人的利益，《招标投标法》及其配套规章对招标活动中应当保密的事项以及应采取的措施进行了明确规定。
(一) 潜在投标人的名称和数量、标底以及其他可能影响公平竞争的信息或情况
《招标投标法》二十二条，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
《机电产品国际招标投标实施办法》第二十八条将“不得向他人透露”的主体扩展至“招标人、招标机构和有关工作人员”。
《招标投标法实施条例》第二十七条、《工程建设项目施工招标投标办法》第三十四条都明确规定了标底应当保密的要求。
(二) 评标委员会成员的名单、对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况
《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密；第四十四条规定，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
《工程建设项目货物招标投标办法》第三十七条，要求招标人妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料，并严格保密。为了确保评标在严格保密的情况下进行，《招标投标法》第三十八条要求招标人应当采取必要的措施。
毛林繁博士在其《招标投标法条文辨析及案例分析》中提出为确保评标在严格保密的情况下进行，应采取如下措施：
1) 评标区域需采取物理隔离措施；
2) 评标委员会成员、工作人员不得私自对评标过程进行录音、录像，与外界通讯须经批准；
3) 评标资料，包括草稿纸仅限于评标区域内使用，不得私自带出评标区域；
4) 澄清、说明、补正，由评标工作人员送达投标人；
5) 评标结束后，对评标委员会及工作人员进一步强调保密纪律，收回所有评标资料、表格等资料。
阅读延伸
《中华人民共和国招标投标法》
第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第四十四条 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。”
第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
《机电产品国际招标投标实施办法》
第二十八条 开标前，招标人、招标机构和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他信息。
《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十四条 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须保密。
招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
《工程建设项目货物招标投标办法》
第三十七条 招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料，并严格保密。
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
第十四条 评标专家负有下列义务：
（一）有《招标投标法》第三十七条、《招标投标法实施条例》第四十六条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避；
（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三）客观公正地进行评标；
（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；
（五）国家规定的其他义务。
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