发展壮大新型农村集体经济,需要通过农村集体产权制度改革,因地制宜地探索各种可行性途径,促进村集体资产保值、增值,确保农村居民增收、受益。
农村土地归村域内全体村民所共有,是我国在农村的根本性制度安排。而发展新型农村集体经济,则是我国推进农业农村现代化的基础。
一个村的集体经济组织是村域资源所有权的组织载体和行使主体,是农域资源资产的管理和运营主体。
发展和壮大农村集体经济,就是要强化农村集体经济组织的市场主体地位,不断提高集体经济组织的市场化能力。
发展农村集体经济,本质是在农户家庭承包经营基础上创新生产方式,重塑生产关系。
具体而言,就是按照产权制度改革要求,把承包和自身拥有的资源资产转化为财产权。
为了提高财产使用效率和质量,农户可以把家庭资源资产的市场经营权委托给村集体经济组织。
具体创新形式或方式,可以依然是自主经营,也可以是租赁经营,可以是委托经营,也可以是合作经营。
发展新型农村集体经济,要在立足于集体资源要素的市场化配置前提下,支持和鼓励农村集体经济组织与各种市场主体进行有效对接。
村企融合型新型农村集体经济,需要围绕“产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理”等,构建一套运行机制。
同时,还要探索建构各种不同类型的村域集体资源要素的经营模式。并引导金融和社会资本,按市场化原则,更多投向农业农村。
例如,农村集体经济组织可以与投资机构、龙头企业、专业合作社、种粮大户等展开各种合作。
而以“集中托管、股份合作”为特点的经营合作,则是农地集体化发展的舆论关注热点。
无论哪种形式的合作,发展新型农村集体经济的主要目的是:提高单位土地的产出能力和产品附加值,增强村集体市场议价的博弈能力,降低生产成本,增加集体和农户收入。
对于长期处在闲置、废弃状态的房屋、建筑、设施,村级集体经济组织可以整合利用集体积累资金、政府帮扶资金,对这些村集体资产进行经营性对接。
例如,通过入股或参股产业化龙头企业、村企联手、村村合作、村户合作等途径,发展特色种养、产品加工、仓储物流、电商平台等生产生活服务业。
村集体经济组织可以充分利用村域生态资源,在涵养保护其生态机理基础上,进行功能性、艺术性和美学性改造。
村集体经济组织还可以对蕴含在房屋建筑、历史故事、家谱方志、节庆风俗、作坊制作、餐饮美食等农耕文化进行深度挖掘。
这是做好现代化乡村休闲旅游和农业体验的重要抓手和实现乡村资源价值变现的有效方式。
农村集体经济组织可以利用原有的和经过土地整治、指标调整新增的集体建设用地,在所在村域内发展新的产业业态和形态。
具体实现方式:可以自主开发,可以连村合作,可以村企联手,可以相互参股运营。
原文作者:张锟
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